Varje ekonomi behöver försäkring i form av säkerhetsmarginal. En sådan säkerhetsmarginal inkluderar Rysslands stabiliseringsfond, som blev en fortsättning på den utvecklingsbudget som fastställdes 1998 och slutligen bildades 2004.
Den viktigaste posten i statens budgetintäkter idag är exporten av energiresurser, vilket sätter den ryska ekonomin i betydande beroende av världens oljepriser. Källan till de viktigaste ryska inkomsterna är inte evig, vilket innebär att den fungerar i tidsintervallet. Dessutom utvecklar de flesta ekonomier energibesparingsprogram. Och Ryssland bör minska sitt beroende av de allmänna prishopparna i energiresurserna.
Idén om budgetutveckling (1998) var baserad på behovet av att staten skulle finansiera landets största och viktigaste anläggningar, som skulle kunna bli ett slags "lok" i den nuvarande krisen.
Det nya utbudet av stabiliseringsfonder var först motsatsen till en "utvecklingsbudget." Ursprungligen var det tänkt att skapa försäkringsreserver för att finansiera budgeten i händelse av prisfall för svartguld (olja), vilket skulle underlätta kontrollen över möjlig inflation, eftersom överskottsvinsterna planerades investeras i stora utländska tillgångar. Dessutom skulle Rysslands stabiliseringsfond lösa finansieringsproblemen i systemet med statliga pensioner. Nästan alla stödde idén att skapa en fond: praxis för att fungera sådana fonder i andra länder har redan lyckats bevisa sitt värde.
Sedan 1 februari 2008 delades den skapade stabiliseringsfonden upp i: Reservefonden (cirka 3, 7 miljarder rubel) och den nationella (nationell välfärd (cirka 783 miljarder rubel). Den totala vinsten, bunden till BNP, växte med cirka 1% per år och sedan 2010 har den fastställts till cirka 3, 7%.
Kontroll och hantering av fondens medel ligger hos Rysslands finansministerium. Förvaltningsförfarandet bestäms av landets regering. En del av förvaltningsmyndigheten gavs Rysslands centralbank (enligt överenskommelse med Ryska federationens regering).
Stabiliseringsfonden kan, enligt dess avsedda syfte, delvis placeras i skulder från andra stater, vars lista är godkänd av Rysslands regering. Förvaltning av fonder kan utföras i flera riktningar, både individuellt och samtidigt. De viktigaste riktningarna:
- förvärv av skulder i andra stater;
- förvärv av utländsk valuta i andra stater (med placering på konton, med räntebetalning).
Det verkar som om skapandet av en fond är en lönsam och otvetydigt lönsam verksamhet med enorma och snabba vinster. Varför orsakar förvaltningsmekanismen för denna fond så stor uppmärksamhet inte bara för sociologer, advokater, finansiärer, ekonomer och statsvetare, utan också för allmänheten som helhet? Svaret ligger i de betydande skillnaderna mellan den presenterade teorin och hur man fungerar. Utan tvekan fondens positiva placering å ena sidan och negativa faktorer å andra sidan, i synnerhet:
- organisatoriska problem;
- osäker fördelaktighet ur ekonomisk synvinkel;
- ineffektivitet i juridiskt stöd;
- missnöje med skattebetalarna;
- psyko-emotionell spänning i hela samhället som helhet.
Ämnet är relevant och har redan fått en rikstäckande karaktär. För fyra år sedan genomförde All-Russian Public Opinion Research Center (centrum för studien av den allmänna opinionen) en undersökning, som avslöjade att 90% av ryssarna stöder "återbevarande" av stabiliseringsfonden, 5% av de övriga anser att fonden inte bör spenderas, cirka 5% tvivlar på att sådana åtgärder är nödvändiga. Av dessa 90% av de tillfrågade erbjuder 32% att ge pengar för utveckling av sjukvård, 28% - för en ökning av pensionerna, 26% - för en ökning av lönerna för statligt anställda, 19% - för utbildning, 3% - för sociala utbetalningar (till föräldralösa, personer med funktionshinder).
Stämningen hos medborgarna är förståelig. Här kan man inte hålla med S. Glazyevs populistiska och häftiga uttalande: "Regeringens politik är omoralisk och absurd. Med en tiggarlön, med en katastrofell underfinansiering av hälso- och sjukvård och utbildning, med korruptionen i brottsbekämpningssystemet, korruption, frysning av hundratals miljarder rubel är oacceptabelt."
Fondens kassaflöden är idag ett mysterium för många tätningar. Det är omöjligt för en enkel Rysslands medborgare att spåra var, som med vars beställningar budgetfonderna rör sig, eftersom informationen förblir otillgänglig.
