Den tredje artikeln i Ryska federationens konstitution förklarar essensen av begreppet offentliga myndigheter. Denna term har inte fastställts i federala lagar. Det ersätts av termen "statsmakt". Ändå upphäver detta inte definitionen av själva maktkällan - när man använder någon term bör makt lika lita på våra multinationella människor. En enda demokrati antas - i dess huvudform, trots att konstitutionens artiklar i det verkliga livet inte respekteras och inte alltid. Landets huvuddokument gav folket en sådan rätt: offentliga myndigheter och självstyre - huvudformen för en enda demokrati. Alla befintliga institutioner och varje tjänsteman bemyndigas av folkets vilja, vilket uttrycks i val som ger makten till laglighet och legitimitet.
Kraftsystem. Vad pratar du om?
I all lagstiftningspraxis, inklusive rättslig såväl som i vetenskaplig litteratur, används uttrycket "offentliga myndigheter" i stor utsträckning, därav slutsatsen: statsmakt, tillsammans med kommunalt självstyre, uttrycker samhällets intressen, Rysslands befolkning med alla dess nationaliteter på en viss territoriell nivå. Det är därför det uppfattas som ett system. Offentliga myndigheter representerar en grenad struktur som äger alla medel för både lokalt och statligt inflytande på allmänheten och alla processer som sker i den.
Detta system kopplar samman organ på olika nivåer och olika profiler, löser statliga problem enligt riktning och bransch, utför funktionerna i de mest olika organisatoriska juridiska formerna för statlig verksamhet inom deras kompetens. Detta inkluderar myndigheternas verkställande organ, såväl som statliga, kommunala och lokala myndigheter som förvaltas av staten. Var och en av ovanstående organ inkluderar tjänstemän som har myndighet. Exempelvis uppmanas de verkställande organen för myndighet att säkerställa ett fullständigt genomförande av statlig politik. Samt genomförandet av hela lagstiftningsramen. Vilket tar representativ makt. Beslut genomförs genom regeringens, presidentens och de lokala myndigheternas arbete.
Den nuvarande regeringen. bevis
I konstitutionella domstolen användes upprepade gånger "ryska myndigheters offentliga myndigheter", "dess nivåer och system", som listade regerings tjänstemän. Som agerande organ av politisk makt. Statens funktioner realiseras genom statsapparaten, det vill säga systemet med sammankopplade organ och tjänstemän. Som genomför allmän ordning. Vad är offentliga myndigheter i Ryssland? Dessa är institutionella element som har tillstånd att fungera korrekt och genomföra en av formerna för demokrati. Det är just det som sägs i artikel 3 i Rysslands konstitution.
De offentliga myndigheternas struktur skapas och agerar på statens vägnar, och aktivitetsordningen och deras skapande bestäms av lagstiftningen. Var och en av dem har sina egna kompetenser, det vill säga oberoende och isolerade, utifrån de organisatoriska egenskaperna, även om det bara är en länk i en av de beståndsdelar i statsapparaten, och detta system är en. Offentliga myndigheters beslut är bindande. Eftersom alla är utrustade med makt och, om det är nödvändigt, kan stärka kraven från statens tvångsstyrkor.
Således kan definitionen låta så här: en offentlig myndighet är en separat enhet som är utrustad med en kombination av ovanstående funktioner, inklusive myndighet, som agerar på statens vägnar inom sin egen behörighet och på det sätt som föreskrivs i lag och som utför statens funktioner. Alla offentliga myndigheter i Ryssland är sammansatta i ett enda system och fungerar som en enda mekanism. Detta system är mycket komplext och klassificeras därför av olika skäl.
Klassificering: aktivitetsnivå och skapningsmetod
Organ i de bestående enheterna i Ryssland och federala organ utmärks av aktivitetsnivån. Det senare inkluderar presidenten, federationsrådet och statsdumaen (federala församlingen), den ryska regeringen och domstolarna. Vår stat är federal. Därför utförs myndigheternas offentliga funktion genom inte bara federala utan också subjektiva.
Således är ett system organiserat som de ryska federationens konstituerande enheter har etablerat oberoende, baserat på konstitutionen (artikel 77) och de sammanfallande principerna för organisationen av verkställande och lagstiftande maktstrukturer. Det finns vanliga tecken på offentliga myndigheter. Man kan inte gissa om dem. Detta är närvaron av det lagstiftande (representativa) organet och chefen - den högsta officiella, verkställande organen (olika avdelningar, avdelningar, ministerier, administration, regering), såväl som den konstitutionella konstitutionella domstolen och magistraten.
Med skapandet kan klassificeras med tre parametrar. Dessa är val, utnämning och utnämning genom val. Till exempel innebär begreppet en offentlig myndighet val till representativa (eller lagstiftande) myndigheter i landets undersökningar, till statsdumaen samt valet av presidenten för ryska federationen. Federala domare och ministrar utses. Invald att utses i representativa organ. Detta gäller för fredens rättvisa, olika kommissionärer och så vidare.
Så, samverkan mellan offentliga myndigheter är särskilt tydligt synlig om metoderna för medvetande är indelade i derivat och primära. Valda är primära, och derivat erhålls i processen för bildning av deras primära krafter. Det är härifrån som derivatorgan får myndighet. Så räkenskapsavdelningen, regeringen, den centrala valkommissionen och många andra bildades.
Rättslig grund och utförda uppgifter
Den rättsliga grunden är en grundläggande faktor i skapandet och funktionen av alla statliga enheter. Denna klassificeringspost innehåller absolut alla typer av offentliga myndigheter. De skapas på grundval av antingen konstitutionen, till exempel federationsrådet eller statsdumaen, presidentens kontor och liknande, eller på grundval av federala lagar, såsom valkommissioner eller domstolar, eller på grundval av presidentdekret, som kommissionärer - för mänskliga rättigheter, mänskliga rättigheter ett barn och så vidare, antingen på grundval av statliga förordningar, som en prisstyrelse eller någon övervakningskommission.
Det finns också charter för de ryska federationens konstituerande enheter, på grundval av vilka lagstiftande församlingar skapas och verkar i de konstituerande enheterna, guvernörer. Ämnen har också sina egna lagar och förordningar, på grundval av vilka olika råd skapas under regeringen i regionerna. Till exempel sjöfartsrådet i St. Petersburgs regering. Den rättsliga grunden har helt andra rötter när man skapar en organisation under ämnets regering än när man skapar lagstiftande organ med offentlig myndighet.
Arten av de uppgifter som utförs av olika statliga enheter kan variera avsevärt. Här utförs klassificeringen enligt följande. Den första gruppen omfattar lagstiftande organ. De har ensamrätten att reglera lagstiftning genom att anta relevanta handlingar. Dessa offentliga myndigheter har också det högsta ansvaret. I den andra gruppen finns en verkställande filial, i dess funktioner beslutet om administrativa och verkställande uppgifter. Den tredje gruppen administrerar rättvisa. Det här är rättsväsendet.
Sätt för ledning, myndighet, kompetens
Klassificeringen bygger på förvaltningsmetoden: statsdumaen och regeringen tillhör kollegiala organ, och presidenten och kommissionärerna tillhör enskilda organ. Separation efter mandatperiod betyder också mycket, där permanenta myndigheter är etablerade som driver en obegränsad tid och tillfälliga som skapas för arbete under en viss period. Detta inkluderar specialavdelningar för särskilda territorier och specialregimer - för att genomföra operationer för att gripa terrorister eller i en nödsituation.
Kompetensomfånget avgränsar de organ som beslutar det bredaste utbudet av frågor, till exempel federala församlingen, regeringen och andra, liksom bransch- eller specialkompetensorgan som är specialiserade på enskilda funktioner. Till exempel - bokföringskammaren, inrikesministeriet, åklagarmyndigheten och liknande. Vetenskap stöder en mer allmän klassificering. Enligt dess tolkning finns det huvudorgan och så kallade andra statliga organ.
I artikel 11 (del ett) i Ryska federationens konstitution listas statens federala myndigheter. Andra organ tillhandahålls inte där. Emellertid nämns presidentens administration, säkerhetsrådet, centralbanken (Rysslands bank), åklagarmyndigheten i Ryssland och många andra (så kallade "andra") myndigheter. Lagstiftningen antog denna term som grund.
Administration, räkenskapsavdelning, Ryska federationen CEC
Sedan mars 2004 har presidentförvaltningen varit det statliga organet i enlighet med dess dekret nr 400. Administrationen säkerställer statens chefs verksamhet och övervakar genomförandet av hans beslut. 2010 skapades Rysslands säkerhetsråd (artikel 13 nr 390-FZ), som blev ett rådgivande organ för att förbereda presidentens beslut i frågor om säkerhet, försvarsproduktion, militär konstruktion, samarbete på detta område med utländska stater och många andra, inklusive skydd av den konstitutionella ordningen, oberoende och suveränitet, landets territoriella integritet.
Redovisningskammaren förvärvade sin status 2013 (enligt Federal Law No. 41-FZ) och har sedan dess agerat kontinuerligt som ett externt revisionsorgan. Denna offentliga myndighet är ansvarig gentemot federala församlingen och utför expertanalys, kontroll och revision, informationsverksamhet, övervakar den riktade användningen av medel och effektiviteten av investeringar från den federala budgeten och extra budgetar, men statliga medel.
Den centrala valkommissionen arbetar i enlighet med artikel 21 i den federala lagen om garantier för valfrihet, organiserar förberedelserna för val och deras uppförande samt folkomröstningar. Dess kompetenser är etablerade av federala lagar, liksom för alla andra regeringsgrenar. Bank of Ryssland har beviljats sedan juli 2002 av federal lag nr 86-FZ att skydda och säkerställa rubelens stabilitet, oavsett några andra statliga organ i landet, ryska federala enheter och lokala självstyreorgan.
Åklagarmyndighet
1992 inrättades ett enhetligt federalt centraliserat system för att övervaka genomförandet av lagar och efterlevnaden av konstitutionen, som är giltiga i hela landet. Federal lag nr 2202-1 kallade åklagarmyndigheten i Ryssland det organ som utför åklagarmyndighetens funktioner vid domstolsprövning av ärenden, och det bör också genomföra en antikorruptionsundersökning av rättsakter. Systemet inkluderar åklagarmyndigheten, åklagarmyndigheternas ämnen samt vetenskapliga institutioner och utbildning, tryckta medier, åklagare i vissa regioner och städer, militära och specialiserade åklagare.
Endast Federationsrådet (på presidentens förslag) har rätt att utse eller avföra åklagaren, arbetstiden är fem år. I ämnen utses åklagare av åklagarmyndigheten i överensstämmelse med de statliga myndigheterna för ämnena. Till exempel i Moskva-regionen för utnämning av en åklagare krävs samtycke från den regionala duman och guvernören, i Nenets Autonomi krävs endast möten med suppleanter i distriktet, och i Bryansk-regionen, administrationen av regionen och den regionala dumaen.
Utredande kommitté
Brottmål enligt federal lag nr 403-ФЗ i december 2010 bemyndigades att bedriva Rysslands undersökningskommitté. Hans uppgifter inkluderar också mottagande och registrering av rapporter om brott, deras verifiering och inledande av brottmål. Undersökningskommittén och undersöker brottet och identifierar omständigheterna som bidrog till deras uppdrag och vidtog åtgärder för att eliminera dem. Inom rättsliga förfaranden pågår internationellt samarbete.
Systemet för Rysslands undersökningskommitté består av centralapparaten, centrala utredningsavdelningar och i de ryska federationens beståndsdelar, liksom avdelningar som är lika med det för distrikt och städer, inklusive specialiserade, utbildnings- och vetenskapliga institutioner och organisationer har skapats som säkerställer fullständig verksamhet för detta statliga organ. Chefen för undersökningskommittén är ordföranden som utses av presidenten. Riksadvokaten och hans underordnade övervakar genomförandet av lagar i verksamheten hos detta organ.
Konstitutionella församlingen och andra organ
Konstitutionella församlingen ska sammankallas, om det behövs, för att lösa frågor om översyn av den ryska federationens konstitution, som föreskrivs i artikel 135 i den federala konstitutionella lagen. Denna lag är fortfarande i antagningsfasen. Den statliga myndigheten - den konstitutionella församlingen har emellertid en konstituerande makt och rätten att anta en ny version av konstitutionen och bör därför bildas med den bredaste representationen av offentliga och statliga strukturer på grundval av maktfördelningen och landets federala struktur.
Det finns många andra organ som arbetar i maktstrukturer som inte anges i konstitutionen. Till exempel är detta statsrådet, representerat av högre tjänstemän i landets bestående enheter. Detta är ett övervägande organ och har agerat genom presidentdekret nr 1602 sedan september 2000, vilket har bidragit till förverkligandet av befogenheterna för den första personen i staten för att säkerställa samstämmighet i alla myndigheters funktioner och interaktion.
