Med ständig konsolidering och närmande strävde mänskligheten för att skapa överstatliga organisationer. Under lång tid var det bara regionala block, men under det tjugonde århundradet dök globala militära och fredliga organisationer upp. Först var det Nations League och sedan FN Organisationen som på något sätt har reglerat världsprocesserna i flera decennier. De senaste årens händelser visar emellertid att FN-reformer tydligt krävs. Det handlar om dem som vi kommer att prata idag inom ramen för vår artikel.
FN: s utmaningar
Alla moderna problem som FN ”glider” på kan delas in i två grupper:
- organisationens instabila och osäkra position i världen;
- FN: s administrativa struktur.
Situationen kompliceras av det faktum att organisationen skapades i samband med det pågående kriget, då bildandet av en bipolär värld med två supermakter pågår, och större delen av världen befann sig i koloniernas position.
Mer än sju decennier har gått sedan dess och FN har aldrig reformerat allvarligt. För närvarande kan du utan tvekan räkna med ett dussin problem som gör denna organisation helt ineffektiv. Med tanke på FN: s position och makt i världen är detta helt enkelt oacceptabelt. Problem som ackumulerats i årtionden, men försiktiga politiker vågade fortfarande inte genomföra allvarliga omvandlingar, och begränsade sig till små reformer, av rädsla för att få den befintliga situationen. Det var tills den excentriska amerikanska presidenten D. Trump dök upp, som inte var rädd för att säga om behovet av reform. Vad är kärnan i FN-reformen av den amerikanska ledaren som beslutade att göra radikala förändringar i denna organisation?
Justeringar av FN: s struktur och förordningar
De första decennierna av FN: s existens var kopplade till händelserna under det kalla kriget och supermakternas rivalisering för områden av deras inflytande. Då var det faktiskt inte alls innan FN-reformerna. Båda sidor ville använda sitt inflytande i organisationen enbart i sina egna intressen och för att stödja militära allierade.
Naturligtvis under sådana förhållanden kunde det inte finnas någon plats för allvarliga omvandlingar. Bland de sällsynta reformerna är det nödvändigt att utskilja en ökning av antalet medlemmar i säkerhetsrådet från 11 till 15. Detta steg orsakades av en ökning av antalet FN-medlemsländer från 51 1945 till 113 1963 och behovet av att ge utvecklingsländerna rätt att delta i säkerhetsrådets verksamhet.
I slutet av konfrontationen, på nittiotalet av förra seklet, ökade antalet genomförda resolutioner, FN: s närvaro i världen stärktes. Säkerhetsrådet förvärvar gradvis vissa funktioner från en överstatlig regering (inrättandet av intermittenta förvaltningar, införande av sanktioner etc.). Så utvecklingen av evenemang fortsatte till hösten 2017. När FN-reformen började började Förenta staterna radikalt förändra denna organisations externa och interna situation.
Trumps prestanda
Den amerikanska presidenten talade först världen om denna fråga från FN-talet hösten 2017 och noterade vikten av att omvandla denna organisation.
Trump beklagade att FN inte kan arbeta effektivt på grund av felaktig administration och byråkratins allmakt. Han noterade att FN: s finansiering sedan början av seklet har mer än fördubblats, men organisationens resultat är fortfarande låga. USA: s president föreslog att FN skulle omvandlas genom att stödja en tiopunktsförklaring vid nästa församling. Ingen visste innehållet i dokumentet.
ytterligare
Sedan den tiden började många händelser kretsa inom FN: s Trump-reform. Poängen med hans förändringar rörde för många människor. Det bör noteras att Trump upprepade gånger har förklarat FN: s brister, vilket indikerar att USA bidrar med det största beloppet till sin budget. Han tyckte att det var fel att Amerika spenderar ungefär tio miljarder dollar varje år på FN-verksamhet - pengar som överstiger resten av organisationens investering.
Trumpförklaring
En gemensam förklaring innehåller tio punkter av FN-reformen. I det föreslår Förenta staterna reformer i FN-systemet för att förbättra aktiviteterna på alla områden. Detta kan enligt Trump göras genom att minska antalet anställda i organisationen.
Den amerikanska delegationen skrev och skickade detta dokument till personalen i alla beskickningar i FN: s medlemsländer före de första mötena i september 2017. Alla var bekanta med punkterna i förväg.
ekonomi
Man bör komma ihåg att Trump-projektet främst riktar sig till världsorganisationens finansiella sfär. Huvuddelen av punkterna i den föreslagna förklaringen om FN: s omvandling i viss utsträckning är kopplad till pengarsektorn. Till exempel innehåller dokumentet diskussioner om vikten av att stärka kontrollen över separationen av pengar som mottagits av FN, öka öppenheten i de finansiella utgifterna, minska dubblering eller överskjutande mandat från ledande FN-organ. Trumps FN-deklaration om reform innehåller också en klausul om att alla länder i organisationen bär fullt ansvar för sin egen ekonomiska situation.
USA: s politik
Trumps aktiva politik har lett till uppdelningen av världen i motståndare och anhängare av dess omvandlingar. Enligt den amerikanska presidenten är 10 punkter i FN-reformen vacklande och påverkas av allvarliga faktorer. Först vill staterna, som en permanent medlem av säkerhetsrådet, inte förlora sin privilegierade position och avgörande omröstning. För det andra är USA: s befintliga makt på alla områden så stor att även utan officiella privilegier kan de kontrollera ledarna för en betydande del av de andra lagstaterna och på liknande sätt upprätta den nödvändiga fördelen i deras intressen.
För det tredje har det under de senaste åren varit en tendens att USA tappar sin dominerande ställning i världen. Deras ekonomiska, finansiella och politiska kontroll över allierade och satelliter minskar och minskar med åren. Kina tar alltmer ledningen. Det följs av ett antal regelbundna stora ekonomier (inklusive BRICS-medlemsländerna). I framtiden är möjligheten till uppkomsten av faran att tränga ut en försvagande supermakt uppenbar. Dessa och andra faktorer, som är mycket kontroversiella och mångfaldiga, gör USA: s ställning tvetydig och vakuum, vilket grundläggande förändrar essensen i FN-reformen. I allmänhet finns det fortfarande ingen tydlighet i denna fråga.
Supporters för transformation
De länder som undertecknade FN: s reformdeklaration visade sig omedelbart cirka 130.
En vecka senare gick 142 stater av mer än 190 överens om att stödja detta amerikanska dokument om organisationens omvandling under FN: s arbete. De gav till och med ut ett uttalande till FN: s generalsekreterare Anthony Gutterisch med ett krav på ett brådskande genomförande av innehållet i Trump-deklarationen. Ett sådant kraftfullt, kan man till och med säga, demonstrativt stöd för USA: s ståndpunkt är det minsta beviset på att de ser sig själva i denna supermakters satelliter. Alltför många stater har samlats, missnöjda med sin ställning i FN.
Vilka länder har undertecknat FN: s reformdeklaration? Relativt sett kan vi nu skilja flera grupper av stater som kräver en förändring av deras ställning:
- ekonomiskt och politiskt starka länder som spelar en stor roll i det regionala och världsrymmet, men har en oproportionerligt blygsam roll i FN (främst Tyskland och Japan);
- länder som var kolonier eller halvkolonier 1944, men i början av det tjugonde första århundradet som redan spelade en alltför hög roll i världen (Indien, ett antal latinamerikanska länder, etc.);
- slutligen har den övergripande ekonomiska tillväxten gjort det möjligt för andra länder att närma sig andra, och om de inte kräver en speciell plats för sig själva, åtminstone för deras representant.
USA har uppfyllt kraven från dessa länder för att öka antalet stödjare och samtidigt minska sin ekonomiska börda.
motståndare
Det var betydligt färre stater som motsatte sig essensen i FN-reformen eller tog en neutral ståndpunkt. Först och främst är det globala politiska motståndare, som fruktar förlusten av deras inflytande (RF, Kina), "skurkländer" som Nordkorea, Venezuela etc., vanliga motståndare till grunden för nästa reformer. Eftersom det fanns mindre än en tredjedel av dem, förutbestämmer detta positionens svaghet. Å andra sidan, bland motståndarna till reformerna är tre permanenta medlemmar i säkerhetsrådet (60%), och faktum att nästan en av tre är emot Trumps reformer indikerar behovet av att göra medgivanden samtidigt som den grundläggande positionen bibehålls.
Även om ett antal källor rapporterade en "möjlig intrig" av transformation. Kommer vårt land att fortsätta att vara en permanent medlem i ett så viktigt organ som FN: s säkerhetsråd, ägaren till veto i det? Tidigare föreslog många framstående politiker att beröva henne sin position, representanter från Ukraina var särskilt aktiva. Ingen röst gjordes för att behålla Rysslands medlemskap i säkerhetsrådet. Men troligen kommer allt detta att användas för efterföljande reformer.
Reform diskussionsframsteg
Naturligtvis bete sig länderna som undertecknade FN-reformen och dess motståndare annorlunda. Icke desto mindre blev det allt tydligare att reformer behövdes, och FN (faktiskt) låg faktiskt på främmande för idealet, och det var dags att ändra dess principer. Under tiden ger välrenommerade parter, inklusive USA, alla möjliga förslag. Under mötena och diskussionerna om detta är det aktiva diskussioner.
Det är uppenbart att i diskussionsprocessen sker inte bara kristallisering av positioner utan också deras närmande. Nu har Ryssland redan kommit överens med reformerna, bara baserat på principerna för transformation och deras detaljer. I sin tur mildnar USA sin position. Det är verkligen klart för alla försiktiga politiker (McCain och Klimkin som helt klart inte hör till dem) att omvandlingar i organisationer är möjliga endast på grundval av en kompromiss.
Därför överväger idag de viktigaste deltagarna i världspolitiken, medan de studerar situationen, vilken ståndpunkt som är mest fördelaktig för dem på kort sikt (idag) och på lång sikt (för framtiden) och hur djupt FN-reformer bör genomföras.
utsikter
Experter tror att under dessa reformer, som avslöjar FN-reformdeklarationen och efterföljande händelser, kommer följande organisationsprinciper att genomföras:
- Likvideringen av en privilegierad krets av segrande stater efter resultaten av andra världskriget.
- Fullständig avveckling av vetot (det kan inte sägas att detta är ett positivt steg, men ändå).
- Lika rättigheter i alla medlemsländer (på grundval av begreppet ”en stat - en röst” eller åtminstone fördelningen av rättigheter är proportionell mot antalet människor eller med någon annan specifik koefficient som visar en grupp medborgare som faktiskt finns bakom representantbyrån).
- Godkännande av de viktigaste besluten endast av FN: s generalförsamling.
- Några av de viktigaste besluten (om användning av väpnad makt, ekonomiska och utrikespolitiska sanktioner etc.) måste antas gemensamt (omröstningen i endast ett land ”emot” kan vara avgörande).
- Händelser i de viktigaste frågorna som nämns ovan (användning av våld, sanktioner etc.) utanför organisationens beslut måste förbjudas, de måste analyseras som en grov snedvridning av stadgan och internationell lag, och deras aktiva kränkare måste själva sanktioneras utan misslyckande.
