Begreppet "skattkammare" behöver ingen introduktion. Men vad är kommunens statskassa? Hur skiljer sig detta begrepp från det allmänna begreppet? Vad ingår exakt i en sådan statskassa? Hur bildas det? Vilka rättsakter styr denna process? Vi kommer att besvara alla dessa och andra viktiga frågor senare i artikeln.
Huvud definition
Vi kommer att ta itu med det grundläggande konceptet. Treasury avser budgetmedel eller statlig fastighet som ännu inte har fördelats mellan statliga institutioner och företag, men som tillhör staten själv med äganderätt.
Typer av skattkammare i Ryssland
I Ryssland finns det idag tre typer av skattkammare:
- Federal (i själva verket skattkammaren i Ryssland).
- Treasury för var och en av enheterna.
- Kommunernas skattkammer.
Begreppet kommunal utbildning
Vad tillhör den senare kategorin? Budgetfonder eller statligt ägande av statens kommuner. Vad är det, säger Federal Law No. 131 (2003) i detalj. Lagen klargör vilka kommuner som är i Ryssland:
- Landsbygdens bosättning. Så kan kallas som en eller flera bosättningar som förenas av ett gemensamt territorium. De kan vara byar, byar, gårdar, byar, byar, byar, byar, byar och så vidare. Här genomförs lokalt självstyre (transkript: lokal förvaltning) av invånare oberoende eller genom valfria (eller andra) förvaltningsverktyg. Sådana myndigheter är helt konsekventa i sina funktioner med bystyrelserna under den sovjetiska perioden och Zemstvos i det imperialistiska Ryssland.
- Stadsordning. Namnet döljer antingen en liten stad eller en stor by (stadstyp). Lokalt självstyre utförs av befolkningen direkt eller genom valda myndigheter.
- Kommunalt område. Namnet på flera bosättningar (både urbana och på landsbygden), mellanbyggda tomter, förenade av gemensam mark. Inom dess gränser är lokalt självstyre förkroppsligat för att lösa lokala frågor av typövergripande typ. Befolkningen ger ett svar på egen hand eller genom valda organ för lokalt självstyre. Den senare kan utöva vissa statsmakter som överförs till dem i enlighet med federala handlingar och lagar för förbundets ämnen.
- Stadsdistrikt. Detta är en separat tätort som inte kommer att ingå i kommundistriktet. Den lokala regeringsstrukturen utövar här myndighet för att lösa frågor av lokal betydelse som fastställts genom federal lag.
- Intrakitetens territorium av federal betydelse av staden. Detta är en del av territoriet som tillhör en megalopolis av federal betydelse, inom gränserna för vilken lokal självstyre kommer att genomföras av befolkningen oberoende eller genom valda organ.
Betydelsen av termen
Kommunens statskassas egendom är huvudkomponenten i kommunens egendom. Följaktligen inkluderar den monetära ackumuleringar av budgeten för bosättningen och annan egendom som inte tilldelas kommunala institutioner och företag.
En kommuns statskassa - egendom som inte tilldelas företag och institutioner i kommunen. Med andra ord, detta är kommunal ej tilldelad fastighet. I detta fall kommer skattkammaren att tillskrivas fel. Rysslands lagstiftning kallar statskassan endast otilldelad egendom och inte det kommunala statliga organet.
Brister i lagstiftningen
Själva konceptet med "medel för statskassa för en kommunal formation" är hittills endast förankrat i civillagen. Han förklarar detta begrepp i en något ram. Men i andra federala lagar nämns konceptet inte. Istället använder lagstiftningen termen "kommunal egendom" (bredare betydelse) eller "kommunal budget" (tvärtom, smalare). I dag är detta en mycket allvarlig nackdel med lagstiftningen om kommunen som kräver förbättringar.
Kassans sammansättning
Det fastställs att sammansättningen av kommunens skattkammare kan innehålla följande:
- Kommunens andel i de icke-bostadslokalerna i de enhetliga komplexen av fastigheter, som utgör den totala andelen av egendom för privata ägare av lokaler.
- Kommunala fonder utanför bostäder. Denna kategori inkluderar fristående byggnader, byggnader, strukturer, lokaler i dem. Lokaler utanför bostäder belägna i bostadshus. Fästade, inbyggda och bifogade lokaler till bostadshus, som i sig inte är avsedda att bo. Byggnadsföremål för icke-bostäder samt konstruktion, transport och andra strukturer.
- Fastighetsföretag och komplex.
- Tomt och naturliga föremål, resurser.
- Maskiner, biltransport, utrustning, varor, maskinverktyg, lager av material och råvaror.
- Fastighetsrättigheter. Inklusive ansvarsrätter i förhållande till dessa hushåll. företag i det auktoriserade kapitalet som innehåller en viss andel av kommunen.
- Fastighet som är i delat ägande.
- Kommunens arkiv- och biblioteksfonder samt andra informationsresurser.
- Fastigheten är direkt LSG.
- Fastigheter som överfördes till kommunen genom hyresavtal, gynnsam användning, hyresavtal och förvaltningsavtal.
- Monetära besparingar i den lokala budgeten, såväl som valutafonder, aktier, värdepapper (aktier, obligationer, etc.), andelar i det auktoriserade kapitalet i olika affärsenheter, andelar i joint venture-avtal, samt andra tillgångar i finanssektorn och kredit, som kan tillhör kommunen.
- Immateriella tillgångar som ägs av kommunen.
- Objekt relaterade till immateriell egendom samt rättigheter till dem.
- Programvara och databaser.
- Annan fastighet, lös och fast egendom, som ingick i kommunens skattkammare på grund av att det inte strider mot den nuvarande lagstiftningen.
- Kommunala bostadslokaler, kommunens andelar i bostadsområden (rum, lägenheter), kommunala sovsalar.
- Annan egendom.
Lagstiftningsdefinition
Vi har kommit fram till vad som utgör kommunens skattkammare. Låt oss nu gå vidare till lagens bokstav.
Treasury institutionen definierar civil lag. Nämligen - punkt 4 i art. 214 och artikel 3 i artikeln 215 i Rysslands civillagstiftning. Lagen säger att medel från den lokala (eller statsbudgeten), såväl som andra statliga fastigheter som inte tilldelas kommunala (eller statliga) institutioner och företag, utgör statskassan i Ryssland, statskassan för landets undersåtar samt den kommunala skattkammaren i någon av staden., landsbygden och andra bosättningar på Rysslands territorium.
Lagstiftningskomponenter
Vilka är komponenterna i kommunens skattkammare? Sammansättningen av dess egendom kan innehålla alla fastigheter från det nummer som anges i art. 50 Federal lag "om de allmänna principerna för organisationen av lokala myndigheter i Ryssland". Men samtidigt skiljer sig olika grupper av objekt, som kan tillhöra olika typer av kommuner i landet. Så: landsbygd, stadsdelar, distrikt.
Den första delen av art. 50 i denna federala lag bestämmer också de kategorier av objekt som kan listas i den kommunala skattkammaren.
Kategorier av objekt i statskassan
När man redovisar en kommuns statskassa är det viktigt att förstå att det är heterogent. Dess komponenter kan delas in i flera kategorier av objekt:
- Egendom som är avsedd att ta itu med frågor som upprättats genom den federala lagen "Allmänna principer för lokalt självstyre i Ryssland" (nämligen delarna 2-4 i artikel 50 i denna federala lag).
- Fastigheter, vars syfte är den finansiella tillhandahållandet av vissa statliga befogenheter, som överfördes till lokala myndigheter i fall som definierades både av den federala lagen och lagarna för de ryska federationens bestående enheter.
- Fastighet, vars syfte är att säkerställa verksamheten i lokala självstyreorgan, såväl som tjänstemän som ingår i den lokala regeringen i enlighet med de lagstadgade lagstiftningarna i det kommunala myndighetens representativa organ.
Treasury formation
Hur regleras fastighetsredovisning för en kommun? Idag har alla bestämmande enheter i Ryssland förankrat i sina lagar reglerna för kommunens egendom. Mer specifikt bestäms dess sammansättning i stadgarna för specifika kommuner, förordningar om lagstiftning.
Men bildandet och den fortsatta användningen av den kommunala skattkammaren kan inte göras i form av spontan självreglering och självutveckling. Följaktligen genomförs redovisningen av egendom som ingår i dess sammansättning med en organisk kombination av mekanismer för lokal och statlig reglering.
I det här fallet syftar kommunens politik till finansiering av finanser på att uppnå vissa mål.
Syftet med statskassan
Insamlingen från kommunens skattkammare här är en mycket negativ punkt. Tyngdpunkten ligger på att locka till sig nya fastigheter. Det är viktigt för kommunen att uppnå följande mål:
- Att öka budgetinkomsterna för deras utbildning genom effektiv förvaltning och avyttring av lokal statlig egendom.
- För att optimera strukturen för den icke-finansiella kommunskassan för att säkerställa stabila förutsättningar, motiv för en effektiv ekonomisk utveckling av anläggningen.
- Ta med det största beloppet av kommunala offentliga medel i omlopp.
- Använd kommunens egendom som ett verktyg för att locka till sig ytterligare investeringar i kommunens ekonomi.
- Se till att de lokala institutionerna och företagen fungerar, samt bidra till att öka deras konkurrenskraft.
