Miljöskyddets ekonomiska mekanism. Miljöföroreningsavgift

I Ryssland har den ekonomiska mekanismen för miljöskydd godkänts och fungerar framgångsrikt för att samverka med statsekonomin. I artikeln kommer vi att överväga vilka metoder ett sådant system använder och hur föroreningsnivån i den naturliga miljön kontrolleras.

Förhållandet mellan ekonomi och naturskydd

Sedan början av 2000-talet har konceptet för den ekonomiska mekanismen för miljöskydd i Ryssland såväl som dess struktur ändrats. Nu inkluderar systemet både tidigare införda normer (matriser av naturresurser, material och teknisk support) och utvecklade moderna ekonomiska incitament (skapande av medel, insamling av avgifter för resursanvändning, införande av miljöförsäkring).

Strukturen för den ekonomiska påverkningsmekanismen inom området naturskydd, som föreslås av V.V. Petrov, innehåller elementen som presenteras i illustrationen nedan.

Alla moderna företag som använder naturresurser är skyldiga att följa miljökraven vid bedömningen av effektiviteten i ekonomiska beslut. Så miljöskyddet är främst baserat på miljöbetalningar och en mindre andel upptas av ekonomiska sanktioner eller böter för brott inom miljölagstiftningen.

Huvudsyftet med den ekonomiska mekanismen i användningen av naturresurser är att skapa förutsättningar för att uppfylla miljöpolitiska mål genom ekonomiska åtgärder. För detta införs lagstiftnings- och lagstiftningsakter i motsvarande riktning.

Rosprirodnadzors roll

Rosprirodnadzor är en representant för den verkställande filialen som verkar på federal nivå och utför funktionerna för övervakningskontroll inom användningen av naturresurser.

Centralkontoret i Rosprirodnadzor omfattar åtta avdelningar. För att effektivisera kontrollen och utföra dess funktioner i varje region har Rosprirodnadzor Office skapats, som ansvarar för användningen av naturresurser i ett separat territorium.

På federal nivå utför tjänsten följande funktioner:

• Utför miljöövervakning.
• Organiserar statlig övervakning av strikt skyddade naturtomter av federal betydelse, tillhandahåller skogsövervakning.
• Den utövar kontroll över studier inom geologi, samt skydd och användning av tarmarna på jorden.

Bland ansvaret för avdelningen för Rosprirodnadzor kan identifieras:

• Hänsyn till och antagande av standarder och gränser för avfall.
• Genomföra miljöbedömningar på statlig nivå.
• Definition av standarder för luftföroreningar. Undantaget är radioaktiva komponenter.
• Utfärdande av licenser för insamling, användning, bortskaffande och bortskaffande av avfall från faroklasser I-IV.
• Hänsyn och utfärdande av tillstånd för produktion av utsläpp som förorenar atmosfären. Undantaget är radioaktiva utsläpp.
• Hänsyn till och utfärdande av tillstånd för frisläppande av ämnen och mikroorganismer till föremål i vattenmiljön.

Miljöstyrningsorgan i distrikten

I varje federalt distrikt skapades en avdelning för naturförvaltning och miljöskydd, kontrollerad av Rosprirodnadzor.

Sådana enheter ansvarar för:

• skydda den mänskliga miljön;
• försiktig och noggrann användning av naturresurser.
• regionens miljösäkerhet;
• utveckling av miljöprogram i regionen;
• utveckling av lagstadgade dokument för att förbättra miljön;
• miljöutbildning i regionen.

Avdelningen tillhandahåller följande tjänster:

• Utfärdande av tillstånd för enskilt bostadsbyggande.
• Utfärdande av skyddsskyldigheter eller ett ytterligare avtal till dem, som säkerställer säkerheten och noggrann användning av det skyddade naturområdet.
• Avbokning och utfärdande av en jaktbiljett.
• Utfärdande av tillstånd för utsläpp av mikroorganismer eller skadliga ämnen i vattenmiljön eller atmosfären.
• Utfärdande av licenser för upphandling, lagring, bearbetning och försäljning av skrot av metall.
• Göra en miljögranskning.
• Registrering av tillstånd för transplantation av grönområden.

Metoder för den ekonomiska mekanismen

Mekanismen för ekonomisk reglering av användningen av naturresurser föreskrivs i lagen i Ryska federationen "Om miljöskydd" nr 7-FZ av den 10 januari 2002.

Hans metoder inkluderar:

• Utveckling av prognoser för statens sociala och ekonomiska utveckling i enlighet med miljöprognoser.
• Utvecklingen av ekonomiska utvecklingsprogram som tillämpas på federal nivå samt riktade program för enskilda statliga enheter.
• Utveckling av handlingsplaner och genomförande av dem för att klargöra behovet av åtgärder för att säkerställa naturskyddet.
• Avgifter för användning av naturresurser och miljöskador.
• Beräkning av gränser för utsläpp av förorenande element och bortskaffande av industriavfall.
• Att genomföra och avge ett yttrande om den ekonomiska utvärderingen av naturliga föremål, inklusive de som skapats med hjälp av människan.
• Göra en bedömning av företagens påverkan på miljön och miljön.
• Tillhandahållande av förmåner, inklusive skatt, för företagets introduktion av innovativ teknik, alternativa energikällor, användning av återvunnet material, avfallshantering.
• Stödja innovativa aktiviteter från företag inom miljöskydd.

Utveckling av åtgärder och effektiv planering av åtgärder för att skydda miljön baseras på statens prognoser för socioekonomisk utveckling. Regionernas federala program och målprogram beaktas också.

Varje affärsenhet är skyldig att utföra industriell miljökontroll. Denna uppsättning förfaranden säkerställer genomförbarheten av miljölagstiftningen, genomförandet av vissa åtgärder som säkerställer skyddet av naturen och en rationell användning av dess rikedom.

Avgift för föroreningar och miljöutsläpp

Den ekonomiska mekanismen för miljöskydd innebär att skatten betalas för den negativa påverkan på den i enlighet med order nr 632 av den 28/28/1992.

Följande typer av negativa effekter på naturen är lagligt fastställda:

• Utsläpp av skadliga ämnen i atmosfären.
• Utsläpp av ämnen och mikroorganismer i vattenmiljön i regionen.
• Jordföroreningar.
• Avfallshantering, begravning av avfall, både industriellt och efter konsumtion.
• Buller, termisk, elektromagnetisk, joniserande och annan fysisk förorening i det omgivande naturrummet.

Bestämningen av betalningsstorleken beror på mängden föroreningar och avfall som släpps ut. För vissa regioner kan koefficienter fastställas utöver basnivåer som tar hänsyn till miljöegenskaperna i en sådan lokalitet.

Betalning för negativa miljöpåverkan krediteras den ryska federationens federala budget. Företagen måste betala skatt en gång per år på platsen för registreringen av föroreningarnas källa. Om företaget inte har betalat avgiften i tid, kommer en sanktion för miljöföroreningar att tillämpas på det. Påföljden beräknas som 1/300 av styrräntan för Ryska federationens bank, som fastställs den dag den betalas. Påföljden periodiseras dagligen för varje dag med försening av skattebetalningen.

Intäkter från skatter till budgeten

Den federala lagstiftningen ”On Waste” nr 89-F3 daterad 06/24/1987 definierar förfarandet för hantering av avfall från konsumtion och produktion och är utformat för att förhindra deras skadliga effekter på befolkningen. Den ekonomiska mekanismen för reglering och kontroll av miljöskyddet innebär att företagens miljöavgifter betalas. Rosprirodnadzor bestämmer formuläret för att beräkna beloppet för sådana betalningar. Förfarandet beskrivs i detalj i beställningen av Rosprirodnadzor nr 488 av 08/22/2016.

Den ekonomiska mekanismen inom avfallshantering av konsumtion och produktion innebär att företagens verksamhet stimuleras med sådana metoder:

• Tillhandahålla skattemässiga och icke-skattemässiga fördelar vid introduktion av modern teknik, vilket kommer att minska mängden avfall.
• Ekonomiskt stöd från staten.

Stöd för finansiella enheter

Om företaget i tid bidrar till föroreningar och betalningar för användning av naturresurser och också försöker minimera den negativa påverkan på naturen, ger staten stöd i form av fördelar.

Lagstiftningsbaserade metoder för att stimulera en ekonomisk enhet i syfte att utbilda miljön. Så den ekonomiska mekanismen inom miljöhantering inkluderar följande element:

• Organisering av miljöledningsplanering och naturskyddsmetoder.
• Naturskyddsfinansiering.
• Tillämpning av betalningar för användning av resurser, förorening av atmosfären och vattendrag.
• Skapande av extrabudgetära miljöfonder.
• Implementering av miljöförsäkring.
• Tillhandahållande av kredit- eller skatteförmåner samt andra incitamentsåtgärder inom området för skydd av den naturliga miljön.
• Göra en miljörevision.

Inrättandet av särskilda fonder och miljörevisioner är en innovation i den ryska ekonomiska mekanismen för miljöskydd.

Miljöförsäkring är en rättslig åtgärd inom området naturskydd, som ger skydd mot miljörisker som kan skada den försäkrade, den försäkrade eller en tredje part på grund av överdriven förorening av naturen.

Dessa typer utmärks:

• ansvarsförsäkring;
• personlig försäkring;
• fastighetsförsäkring.

En miljörevision genomförs som en oberoende bedömning av verksamheten hos en affärsenhet i enlighet med miljölagar.

Dessa typer utmärks:

• Obligatoriskt, som genomförs i specifika fall som är etablerade i lag.
• Volontär, som genomförs på initiativ av företaget, som genom sin verksamhet påverkar naturen.

Miljöfonder

Fonder som skapats i syfte att skydda miljön tjänar som den ekonomiska basen som kan krävas för att lösa brådskande naturvårdsproblem.

I Ryssland finns det sådana extra-budgetorganisationer:

• federal nivå fond;
• medel från ryska federationens bestående enheter;
• lokala, regionala, regionala fonder.

Miljöfonder bildas på bekostnad av de fonder som kommer från medborgare, företag, organisationer och utländska investerare. Alla kontantkvitton på sådana medel fördelas enligt schemat:

• 60% bestäms för genomförandet av planerade aktiviteter av lokal betydelse, till exempel städer eller distrikt;
• 30% spenderas på implementering av program av territoriell betydelse, till exempel republikanska eller regionala;
• 10% - för genomförande av åtgärder på federal nivå.

Skapandet av medel inom miljösektorn utformades för att lösa sådana problem:

• återställa förlusten av miljön;
• kompensera för skadan på folkhälsan;
• starta byggandet av behandlingsanläggningar;
• ekonomiskt säkerställa att åtgärder vidtas för att skydda naturen och utbildningsarbetet.

Fonderna ger också en möjlighet för utveckling av miljöaktiviteter med hjälp av sådana verktyg i den ekonomiska mekanismen för miljöskydd:

• stöd i bildandet av startkapital för företag som skapas i syfte att producera miljöprodukter;
• tillhandahålla garantier till banker för lån till företag för genomförande av miljöskyddsprojekt.

Naturen tillåter

För att skydda och rationell användning av naturresurser definieras vissa spakar av ekonomisk påverkan.

Betrakta dem mer i detalj:

• Licensiering av integrerad miljöledning. Ett sådant dokument utfärdas under en viss period (1 år) och bestämmer ägarens rättigheter avseende naturresurser, avfallshantering, utsläpp och utsläpp.
• Ingående av ett avtal om integrerad miljöledning, som definierar villkoren och reglerna för ett företags användning av naturresurser, samt miljöbetalningarna. Dokumentet måste ange parternas skyldigheter och deras ansvar.
• Fastställande av gränser för användning av naturen, till exempel gränsen för konsumtion av industriellt vatten, gränsen för fångst av djur. Om företaget överskrider de fastställda standarderna debiteras en extra avgift.

Utfärdandet av dokument utförs av departementet för naturresurser och miljöskydd i regionen på grundval av lagen under nummer 7-F3.