Territorierna för avancerad utveckling, vars lista kommer att ges nedan, blev ytterligare ett försök av landets ledarskap att följa den kinesiska vägen. Det handlar om bildandet av specialområden, de så kallade ekonomiska lokomotiven. Därefter kommer vi att överväga vilka territorier med prioriterad utveckling i Ryssland är och varför de behövs.
Historisk bakgrund
I början av 90-talet föreslog regeringen en lista över prioriterade utvecklingsområden. Men som historien visar har de utvecklade programmen inte genomförts fullt ut. 1991 antogs en lag som reglerade tillströmningen av utländska investeringar i den inhemska ekonomin. Dess bestämmelser fastställde vissa fördelar för vissa utländska företagare. I synnerhet antogs ett förenklat registreringsförfarande, reducerade skattesatser, långtidshyra till ett lågt pris, ett visumfritt system och en sänkning av tullar. Sedan 1996 började landet skapa SEZ. Så den första specialzonen bildades i Kaliningrad-regionen, den andra - i Magadan. För det senare utvecklades ett program fram till 31 december 2014. Det finns dock inga framgångar i genomförandet. En proposition överfördes också på en speciell zon inom Baikal-Amur-järnvägen. Programmets öde är också okänt.
Tidig utveckling
Av de 17 speciella zonerna som skapades var bara 6 framgångsrika. Turistområden visade sig vara de mest problematiska. Som påpekades av generaldirektören för JSC "SEZ" Tretjakov berodde detta på fel metod. I själva verket diskuterades ingenting med investeraren, han fick inte rätten att välja en plats för genomförandet av programmet. Dessutom utvecklas inte hamnzoner aktivt. Experter föreslår att detta kan bero på att regionerna själva är motvilliga att delta i deras marknadsföring.
Ny runda
Trots motgångarna fortsatte utvecklingen av specialzoner. För närvarande kan vissa SEZ: er utvidgas till regional nivå. Specialzoner betraktas som ett ganska flexibelt verktyg för att locka ekonomiska resurser till ekonomin. Under Medvedevs ordförandeskap antogs en lag vars bestämmelser styrde bildandet och funktionen av territoriella utvecklingszoner. Således introducerades ett nytt koncept. ZTR är en del av företaget där gynnsamma villkor skapas för investerarnas aktiviteter. Syftet med dessa zoner var att påskynda den socioekonomiska utvecklingen i regionen. Upprättandet av gynnsamma förutsättningar innebar att statligt stöd till investerare skulle tillhandahållas. Hon såg dock mer blygsam ut i program än vad som planerades i 1991-projektet. Hantering av sådana zoner bör utföras av en speciellt bildad administration. För närvarande har ZTR skapats i 20 regioner.
Fjärde försöket
Vid ett av sina anföranden inför förbundsförsamlingen föreslog president Putin inrättandet av prioriterade utvecklingsområden. Han kompletterade listan med befintliga distrikt med ett antal orter. Samtidigt identifierade presidenten prioriterade områden. I synnerhet förtjänades särskild uppmärksamhet enligt honom av det prioriterade territoriets territorium, Fjärran Östern, långt från centrum. Bland de områden som krävde investeringar utsåg presidenten också Sibirien, i synnerhet Khakassia och Krasnoyarsk-territoriet. Statschefen föreslog också förhållanden under vilka territoriet med prioriterad utveckling kommer att vara attraktivt för investerare. I synnerhet handlade det om en femårig skatteavbrott, en förmånsgrad för försäkringspremier, ett förenklat förfarande för passering av tull, anslutning till elnätet och att få bygglov. Dessutom bör ett tydligt program utvecklas, i enlighet med vilket territoriet för prioriterad utveckling kommer att fungera. Fjärran Östern kräver byggande av relaterad infrastruktur. Denna uppgift kommer att genomföras på bekostnad av den berörda fonden.
Vad är skillnaden mellan SEZ och TOP?
Prioritetsutvecklingsområdet har, i enlighet med lagstiftningsföreskrifter, en något annan status än en speciell zon. Det är inte tillåtet att skapa sådana områden på en ort. Som sådan har territoriet för prioriterad utveckling från SEZ inte. Kanske den enda skillnaden kan betraktas som funktionens längd. Så en speciell zon bör fungera i 20 år, 12 år - territoriet för prioriterad utveckling.
Bill: allmän information
Dess åtgärder syftar till att upprätta en rättslig reglering för de aktuella områdena. Stödåtgärder för investerande företag definieras normativt. Dessutom reglerar den federala lagen "Om territorier för avancerad utveckling" alla andra relationer som hänför sig till dessa områden.
Fastställd definition
Den snabbare utvecklingens territorium är regionen i Far Eastern Federal District, på vilket särskilda rättsliga system är inrättade för att bedriva företagande och annan verksamhet. Bildandet av denna zon genomförs på bekostnad av federala och lokala budgetar, liksom andra källor. Den normativa handlingen inrättar ett speciellt förfarande för bildandet av territoriet med prioriterad utveckling. Primorsky Krai får en särskild status. I enlighet med det fastställs invånarnas rättsliga status och detaljerna för deras kommersiella och andra aktiviteter.
Rättsligt system
Lagen om avancerade utvecklingsområden fastställer:
- Föredragna hyror.
- Ett speciellt förfarande för användning av mark.
- Skatte- och försäkringsförmåner.
- Ett speciellt förfarande för genomförande av statlig kontroll, kommunal tillsyn.
- Föredraget läge för anslutning till olika infrastrukturanläggningar.
- Tillhandahållande av särskilda offentliga tjänster.
- Med hjälp av regimen för fritt tullområde.
- Möjligheten att locka utländsk kvalificerad personal på förmånlig och snabb hastighet.
- Användning av sanitära och tekniska föreskrifter enligt de mest utvecklade OECD-länderna.
Administrativ personal
I lagen om territorier för avancerad utveckling fastställs specifika befogenheter för statliga myndigheter. Inom distrikten måste särskilda enheter för verkställande organ och andra organ (Federal Tax Service, Emergency Ministry, Ministry of Internal Affairs osv.) Verka. Genom att inrätta en särskild order kommer den allmänna administrationsnivån i regionen att höjas efter exemplet med liknande zoner i främmande länder.
fördelar
Sedan 2014 har en särskild skatteregler införts i Irkutsk-regionen, Transbaikalia, Fjärran Östern och Buryatia. Det var planerat att sänka den personliga inkomstskatten till 7%, inkomstskatt - upp till tio. Dessutom var det under de första fem åren att göra det senare noll. Men i detta fall noterade experter viss motsägelse. I synnerhet pekade Medvedev på en särskild skatteregim som borde ha syftat till att stimulera export utan olja. Ett antal regeringsåtgärder påverkade i sin tur skatten på utvinning av järnhaltig och icke-järnmetall, kol och guld. För tillfället har en enda riktning inte utvecklats. Detta skapar vissa möjligheter för aktiviteter från "inflytande grupper".
Enterprise Migration
Efter att Medvedev tillkännagav en förstärkning av befogenheterna för ministeriet för utveckling av Fjärran Östern föreslog denna byrå att ta tillfället i akt att överföra alla andelar i utvecklingsfonden för Baikal och Fjärran östra regioner till staten. Det fungerar faktiskt som ett dotterbolag till Vnesheconombank. Således skulle en överlåtelse av aktier bara innebära en omfördelning av resurser. Samtidigt lade ministeriet fram ett förslag om bildandet av ytterligare institutioner. Särskilt handlade det om Far East OJSC, en autonom organisation för ideell organisation för stöd till export och attraktion av investeringar i Far Eastern Federal District, samt ANO-byrån för utveckling av arbetskraftsresurser.
Som ett resultat, tillsammans med den föreslagna nedläggningen av särskilda ekonomiska zoner i Magadan-regionen och Sovgavan i Khabarovsk-territoriet, kan man notera att utrikesministeriet för ekonomisk utveckling från territoriet i det östra östra federala distriktet. De tillgängliga resurserna kommer därför att koncentreras i händerna på ministeriet för östlig utveckling.
Investeringsvolym och sysselsättning
Utvecklingen av regionen Far Eastern kräver cirka 3, 3 miljarder rubel. Denna siffra är fastställd för perioden fram till 2020. Av detta är cirka 170 miljarder p. planerat att avsätta för 2014. Experter noterade början av kampen för tilldelade medel i det federala centrum. Regeringen själv föredrar idag ministeriet för utveckling av öst. Vissa stora statligt ägda företag vill emellertid förmodligen inte detta. En av de planerade åtgärderna är anställning av personal hos företag i städer med en industrin. Jag menar särskilt AvtoVAZ-anställda. Dessutom införs en uppskjutning från armén för invånare i Far Eastern Federal District och medborgare som flyttade dit.
rön
Teoretiskt, som experter säger, med genomförandet av alla, eller åtminstone de flesta av de föreslagna åtgärderna, kan regionen Östliga Österrike förvandlas till ett territorium som är grundläggande annorlunda än resten med en särskild administrativ och skattemässig status. Vissa experter säger till och med att Far Eastern Federal District kan bli en analog till Hong Kong. Huruvida detta kommer att genomföras i praktiken är emellertid ännu inte klart. För närvarande noteras inte ens förutsättningarna för något som liknar begreppet "ett tillstånd - två system". Skeptiker tror att territoriet för prioriterad utveckling kan förbli i planerna, liksom nationella projekt, fördubbla BNP och andra orealiserade program.
Yttranden och förslag
Som M. Abyzov noterade, avser statens regering att tävla även med de nybildade territorierna med prioriterad utveckling i Korea, Japan och Kina. Vid ett av ministeriets möten presenterades ett nytt koncept om organisationen av extra budgetmottagande av medel i Trans-Baikal-regionen och Far Eastern Federal District. Forskare talade också om mötet. De föreslog att förbättra utvecklingen av prospektering, bilda terminaler och mer. Ett av forskarnas förslag uppfattades som praktiskt taget revolutionerande. I synnerhet talade forskare om skapandet av utvecklingsfonder för Fjärran Östern och Sibirien, där 20-25% av all exportvinster av extraherade råvaror skulle koncentreras utan att överföra dem till "centrum". Denna idé uttrycktes av Vladislav Inozemtsev. Senare framfördes det vid ett regeringsmöte av Igor Slyunyaev (minister för regional utveckling).
Det var helt motiverat av experterna att för ett framgångsrikt genomförande av uppsatta uppgifter skulle strategiskt konceptuella dokument antas. Cerdy av andra förslag från ministeriet för regional utveckling lät tanken på att förbättra transportnätet, som borde ha tilldelats 300 miljarder rubel. Dessutom riktades regeringstjänstemännen uppmärksam på Magadan-regionen. Så föreslogs att bygga en isfri hamn på dess territorium (i Providence Bay eller i Magadan själv). Samtidigt började transportministeriet att förbereda de nödvändiga ändringarna av bestämmelserna i skattelagen. De bör ge kompensation för kostnaderna för hamnoperatörer, vilket kommer att inträffa vid byggandet av hamnkontrollpunkter, vilket avsevärt påskyndar bearbetningen av varor.
