Det moderna politiska systemet i Ryssland representeras av flera regeringsnivåer. Fördelningen av funktioner mellan dem är förankrad i lag, inklusive i konstitutionen. Representanten för intresset för befolkningen som är närmast folket är den kommunala nivån. Det handlar om personer och grupper av personer som väljs inom ett visst territorium som ansvarar för kommunens angelägenheter.
Effektnivåer
Tre regeringsgrenar kan bedriva lagstiftning i landet. Förekomsten av den federala, regionala och kommunala nivån är förankrad i konstitutionen. Förberedelser, planering och antagande av nationella lagstiftningsdokument är funktionerna för de högsta regeringsgrenarna. Dessa inkluderar statsduma, presidentens kontor, regeringen och andra strukturer. Regionerna har sina egna valda och utsedda myndigheter som tillhandahåller ledning och kontroll i vissa territoriella enheter. Dessa inkluderar inte bara regioner, utan också republiker, autonoma regioner. Det totala antalet bestående enheter i Ryssland är 85.
Slutligen är den tredje kommunala nivån representanter som väljs av de människor som bedriver verksamhet för att utveckla dokument av lokal betydelse, interagera med andra strukturer och fördela ekonomi från sin egen budget.
Deras huvudmål är att förbättra befolkningens liv, att hjälpa människor att lösa sina problem.
Berättelsen
Ursprunget till lokala myndigheter har sitt ursprung i Ryssland med tillkomsten av zemstvos. Detta hände på 60-talet av XIX-talet. Lite senare skedde stadsreform, separata maktstrukturer dök upp i städerna. I zemstvos, i sin tur, utvidgades handlingsområdet endast till landsbygden. I ett stort land var sådana reformer nödvändiga eftersom de chefer som utsetts från de centrala regionerna inte kunde känna till de problem som finns på territoriet på hundratusentals kilometer. Livet på landsbygden skilde sig mycket från livet i huvudstaden. På grund av detta fanns det en missförstånd, bristen på underkastelse av kapitalets lagar.
Enligt de nya reglerna började myndigheterna i provinserna väljas bland lokala invånare (för det mesta - markägare). Det fanns ett ganska komplicerat valsystem. Administrationen anfördes att hantera affärsfrågor, inklusive organisation av utbildning, sjukhus och skatteuppbörd. Genomförandet av reformen var mycket långsam, och i början av 1900-talet hade lokala valorgan ännu inte dykt upp i alla landets provinser.
Nuvarande tillstånd
1993, efter antagandet av Rysslands konstitution, genomgick begreppet kommunal myndighet betydande förändringar. Hon upphörde att klassificeras som statliga strukturer. Nya funktioner och kompetenser har dykt upp. En kommun betyder inte bara en landsbygd, utan också en stadsdel samt ett separat distrikt eller distrikt i staden. Det har rätt att hantera sin egen budget, organisera skatteuppbörd och egen egendom. Uppgifterna började inkludera upprätthållandet av den allmänna ordningen.
Ett par år senare utfärdades en lag som direkt relaterade till lokala myndigheter, som klargjorde deras myndighet, särskilt val. Detta dokument släpptes senare, 2003, i en uppdaterad form. I dag finns det mer än 20 tusen kommuner i landet.
definition
Den kommunala nivån är den lägsta av de tre, den visar befolkningens vilja. Samtidigt är de valda organen skyldiga att agera inom ramen för lagen och samordna sina handlingar med den högre myndigheten. Endast vissa frågor som självstyrande organ kan lösa självständigt. Definitionerna av "lokal" och "kommunal" i rysk lag används synonymt.
Befolkningen i det område där en eller annan lokal myndighet är verksam är aktivt involverad i omröstning och deltagande i utvecklingen av nya lagar och lagar. Kommunen måste ha en egen stadga, vars existens är förankrad i lag på federal nivå. Den listar tjänstemännen, befogenheterna fördelas mellan dem, förfarandet för att anta förordningar och allt som rör den lokala budgeten anges.
funktioner
Organ på kommunal nivå identifierar och löser vissa frågor av lokal betydelse. För att lösa dessa problem kan budgetpengar fördelas, som delvis kommer från skatter och dels genom statliga subventioner. Bland funktionerna är utvecklingen av landskapsarkitekturprojekt. De lokala myndigheternas uppgifter inkluderar att säkerställa ordning på gatorna, att organisera kulturevenemang för befolkningen. Befogenheterna inkluderar också fördelningen av ekonomi från en egen budget för ett eller annat behov.
Det finns många objekt relaterade till kommunal egendom. Dessa är reparations- och byggföretag, utbildningsinstitutioner, vissa handelsföretag och lager, sjukhus och idrottsorganisationer.
Funktionerna i den kommunala maktenivån inkluderar hanteringen av dessa anläggningar samt övervakning av deras aktiviteter.
roll
Förekomsten av en kommunal nivå i ett land är ett av kännetecknen för demokrati. Det är under en demokratisk regim som folket kan diktera sina villkor och påverka det politiska systemet som helhet. Detta inflytande genomförs genom lokala myndigheter, som är en viktig förmedlare i denna kedja. Således kommer de bästa myndigheterna att lära sig om att pressa inrikespolitiska problem och planera ytterligare reformer, införa nya lagar och dela ut budgetanslag till regionernas behov.
De utvalda organen måste styras av lokala traditioner och sedvänjor, med hänsyn tagen till folk och nationaliteter som bor i territoriet. Lika viktig är regionens historia. Erfarenheterna från tidigare år beaktas vid utveckling av nya projekt, planer för utveckling av distriktet. Lokala regeringar syftar till att skapa social stabilitet, en lugn miljö i samhället.
Kommunal budget
Lokala myndigheter har makt att ta ut skatter från befolkningen. Dessa inkluderar insamling av pengar för användning av mark (till exempel för delar av ett garagekooperativ eller trädgård). Dessutom är det skatter på reklam, arv, egendom och licensiering. Förutom skatteavgifter finns det andra sätt att få finansiering till den lokala budgeten: olika böter, inkomstskatt från företagare, statliga uppgifter. Delvis fördelas federala skatter mellan kommunernas budget: en viss procentsats av punktskatter på alkoholhaltiga drycker, jordbruk och andra. Det finns ett speciellt system för stöd till lokala myndigheter i form av statliga subventioner och subventioner, det finns också speciella lån för sådana behov.
Huvudposten för lokala pengakostnader är att verkställa federala förordningar och statliga krav. Betydande belopp går till underhåll av budgetinstitutioner: skolor, sjukhus, dagis. De återstående kostnaderna är direkt relaterade till lösningen av lokala frågor och innehållet i själva organisationen. Pengar från budgeten tilldelas löner för kommunens arbetare, underhåll av säkerhetsbyråer, utveckling av bostäder och kommunala tjänster och lokala medier, landskapsarkitektur och val. Ekonomi går också till utvecklingen av transportsystemet och förbättringen av vägytan. Vid budgetunderskott kan lokala myndigheter begära ett lån från kommersiella organisationer eller fortsätta med försäljning av fastigheter.
