För att lösa strategiska problem skapar ofta moderna stater fria (speciella) ekonomiska zoner på deras territorium. SEZ: er (SEZ) kan vara belägna inom och under jurisdiktion för ett eller flera länder som ingår i unionen. De har emellertid en speciell status eftersom de tillhandahåller underlättande av entreprenörsaktiviteter för såväl utländska som nationella enheter. I världspraxis är en fri tullzon ett av de allmänt använda förfarandena. Inom FCZ kan utländska varor lokaliseras under en viss tid utan att ta ut tullar och skatter såväl som utan att tillämpa icke-tullreglerande åtgärder på dem.
införandet
Fria zonernas funktion regleras av internationell rätt, särskilt Kyoto-konventionen från 1979. Tullkoden för EurAsEC CU återspeglade vissa delar av dess nya utgåva. Den senare trädde i kraft den 3 februari 2006. Till exempel fastställer artikel 202 i TC för EurAsEC CU sådana förfaranden som STZ och frilager. I Ryssland finns särskilda ekonomiska zoner skapade på grundval av federala lagar. SEZ är delar av Rysslands territorium som skiljer sig i deras juridiska status och förmånsvillkor för att göra affärer. I vissa av dem kan STZ-förfarandet tillämpas.
Huvudmål och typer
I världspraxis är huvuduppgiften att skapa speciella zoner att lösa allmän ekonomisk, utrikeshandel, sociala och vetenskapliga-tekniska problem. Artikel 3 i den federala lagen "On SEZ in the Russian Federation" ägnas åt SEZ: s mål. Bland dem: utveckling av tillverkning, högteknologiska industrier, turism, transportinfrastruktur, kommersialisering av vetenskapliga resultat och produktion av nya typer av varor.
Olika procedurer kan tillämpas på produkter inom SEZ: s territorium. Bland dem finns en fri tullzon. Detta är ett förfarande där utländska produkter inte beskattas under en viss tid.
I världspraxis skiljer sig följande mål för att skapa en SEZ:
- Att locka utländska investeringar och avancerad teknik.
- Jobbskapande, särskilt för högt kvalificerad personal.
- Testa nya metoder för arbetsorganisation.
- Kostnadsminimering.
- Förbättrad tillgång till infrastruktur.
- Lägre kostnader för att anställa arbetare.
- Minska antalet administrativa hinder.
- Regionernas utveckling och tillnärmning av produktion till konsumenten.
Det finns flera klassificeringar av SEZ. Huvudgruppen betraktas efter typ av ekonomisk aktivitet. Denna klassificering skiljer handel, industriell, teknisk-innovativ, service och omfattande SEZ.
Tullregimet för den fria tullzonen: regelverk
Inom Rysslands, Armeniens, Vitrysslands, Kazakstans och Kirgizistans statsgräns verkar en gemensam TC för EurAsEC CU. Även den fråga som behandlas regleras av "Avtalet om frågorna om fria (speciella, speciella) ekonomiska zoner i tullområdet för tullunionen och tullförfarandet för STZ". Begreppet SEZ är identiskt med termen som SEZ tidigare antogs i Ryssland. Den sistnämnda existensperioden kunde dock inte förlängas.
Tullområde
Detta koncept är centralt för ämnen relaterade till internationell handel och investeringar, eftersom de involverar korsningen av varor, tjänster och kapital gränser. Tullområdet representerar hela landets, luft- och vattenutrymmet i landet. Det kan också omfatta konstgjorda öar, strukturer och installationer. Enligt tullmyndigheten för tullunionen EurAsEC omfattar tullområdet territorium, luft och vatten i Ryssland, Armenien, Vitryssland, Kazakstan och Kirgizistan. Det inkluderar också alla konstgjorda öar, strukturer, installationer, för vilka dessa stater har exklusiv jurisdiktion.
I Rysslands lagstiftning
Tullkodexen för den Eurasiska ekonomiska gemenskapens tullunion (artikel 202) inkluderar FCZ i systemet med förfaranden som används i Ryssland. Det finns totalt sjutton. Ett särskilt tullförfarande avslutar listan. Rättsliga förbindelser beträffande funktionen av särskilda (speciella) ekonomiska zoner regleras av den federala lagen "On SEZ in the Russian Federation" och "Agreement on SEZ". En fri tullzon är ett separat förfarande. Det kan inte användas i vissa typer av fria ekonomiska zoner. Förflyttning av varor från och till STZ sker med tillstånd av tullmyndigheterna. Produkter kan finnas här hela SEZ: s livslängd.
Tre tidigare antagna lagar har inte tappat sin relevans:
- "På SEZ i Kaliningrad-regionen."
- ”På särskilda ekonomiska zoner i Ryssland”.
- "På SEZ i Magadan-regionen."
Verksamhet med varor
Som vi redan sagt är en fri tullzon ett separat förfarande inom ramen för SEZ. Regleringen ingår i regelverket för EurAsEC CU. Importera varor till lagret är möjligt endast efter att invånaren har lämnat information om dem skriftligen. På STZ: s territorium kan du inspektera och mäta varor, samt vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa deras säkerhet. Under förutsättning att det finns ett avtal om genomförande av aktiviteter i SEZ, kan behöriga personer beträffande produkterna utföra produktbearbetning, montering, förberedelser för transport och vidare försäljning. När det gäller varor kan transaktioner genomföras som föreskriver överföring av äganderätten till dem.
Betydelsen för den inhemska ekonomin
I utvecklingsländerna är en fri tullzon främst en källa till tillväxt. Det hjälper den nationella ekonomin att komma in i ett nytt stadium av industrinisering av industrin och gör det möjligt att sälja tillverkade varor utomlands. I utvecklade länder kan tullkoden prioritera skapandet av FCZ för att stärka enskilda regioner och industrier. Det vill säga de ser denna regim som ett sätt att balansera ekonomin.
Tullförfarandet "fri tullzon" i Ryssland har sina egna egenskaper. Tidigare noterade experter ofta den politiserade användningen av STZ till nackdel för deras ekonomiska karaktär, inkonsekvens och brist på en tydlig strategi för deras skapande. I Ryssland kan man ibland till och med prata om de negativa effekterna av vissa fria tullzoner på utvecklingen av regioner. Lokala varor kunde helt enkelt inte konkurrera med billiga tullfria importerade produkter.
För att FCZ ska gynna ekonomin måste staten ha förberett komponenterna till infrastruktur, produktionskapacitet och lagstiftning. Utländsk praxis att tillämpa förfarandet tillåter oss att prata om behovet av att utveckla tydliga mål och mål för att skapa sådana zoner. Du måste förstå att tankelös kopiering av utländska modeller är oacceptabel. Förhållandena och problemen i varje tillstånd är olika, så mallarna är ineffektiva och kan till och med diskreditera själva idén om att skapa en STZ.
Problemen
Genom att analysera världsupplevelsen kan flera fel identifieras i skapandet av STZ. Bland dem är:
- Brist på en tydlig studie av målen och målen för FCZ: s funktion.
- En blandning av utländska ekonomiska och investeringsaspekter.
- Avsaknaden av en separat statlig maktstruktur som skulle reglera importen av varor till STZ: s territorium.
- Överskattad allokering av mark för att skapa fria tullzoner
- Avsaknad av en förberedande period under vilken den ekonomiska infrastrukturen etableras i regionen, och av den finansiella och ekonomiska motiveringen för skapandet av FCZ i en specifik region.
Svåra stunder i Ryssland
Dessutom finns det i Ryssland ett antal interna problem som hindrar en framgångsrik funktion av fria tullzoner för landets bästa. De viktigaste bland dem är följande:
- I Ryssland har bekväma förhållanden för utländska specialister ännu inte skapats.
- Hög risk vid investering.
- Mycket längre återbetalningsperioder för projekt jämfört med utvecklade länder.
- Bristande garantier för avkastning på investeringar.
- Problemet med att bearbeta produkter som är exportorienterade.
- Ineffektiva transportförbindelser med avlägsna regioner, vilket gör produkterna från de senare konkurrenskraftiga.
- Demografiska problem.
Utsikterna för regimens utveckling i Ryssland
Erfarenheterna från utländska länder visar att det största problemet med att skapa en SEZ är fel val av zonens placering, ineffektiva institutionella band mellan myndigheter som är involverade i driften av förmånsregimer och underutvecklingen av grundläggande infrastrukturelement (transport, el, telekommunikation). Det måste förstås att regionen i sig inte kommer att börja utvecklas efter tillämpningen av STZ-förfarandet. Zonerna för den sociala planen måste fördelas separat. Det är också viktigt att minska antalet administrativa hinder. Pappersarbete och byråkrati bidrar aldrig till att de fria tullzonerna fungerar väl. Sekvensen för statens politiska kurs är också viktig, vilket bevisas av förmånernas varaktighet. Världspraxis visar att när du skapar STZ måste du vägledas av följande principer:
- återupplivning av entreprenörskap;
- avkastning på investeringar;
- företagens konkurrenskraft jämfört med andra territorier på grund av moderna former och metoder för att organisera aktiviteter;
- enhet mellan företagande och ledningsinitiativ, efterlevnad av SEZ-strukturen med verkliga ekonomiska förhållanden;
- närvaron av ett väl utvecklat lagstiftningsram.
