Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa är ett viktigt mellanstatligt organ vars huvuduppgift är att upprätthålla fred och stabilitet på kontinenten. Denna strukturs historia har mer än ett decennium. Men organisationens verkliga effektivitet har länge diskuterats. Låt oss ta reda på hur Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa är, ta reda på dess viktigaste mål och funktioner samt en kort historia om dess aktiviteter.
Skapelseshistoria
Först och främst kommer vi att ta reda på under vilka omständigheter OSSE skapades.
Idén att sammankalla ett möte med statliga representanter som skulle utveckla gemensamma principer för internationell politik i regionen uttrycktes först i Bukarest 1966 av företrädare för europeiska länder från det socialistiska lägret som ingick i ATS-enheten. Senare stöddes detta initiativ av Frankrike och några andra västerländska stater. Men det avgörande bidraget gavs av Finlands ställning. Det var detta land som föreslog att hålla dessa möten i huvudstaden Helsingfors.
En preliminär konsultationsfas ägde rum från november 1972 till juni 1973. Mötet hölls av delegater från 33 europeiska länder samt Kanada och USA. I detta skede utvecklades generella rekommendationer om ytterligare samarbete, reglerna och dagordningen för förhandlingarna utarbetades.
Det första mötet ägde rum direkt i början av juli 1973. Det är från detta datum som det är vanligt att räkna ner OSSE: s aktiviteter. I detta skede deltog utrikesministrarna från alla europeiska länder utom Albanien och två nordamerikanska stater i diskussionen. Kontaktpunkter hittades i stora frågor, vilket återspeglas i de slutliga rekommendationerna.
I den andra etappen, som ägde rum i Genève från september 1973 till juli 1975, klargjorde företrädare för de avtalsslutande länderna de viktigaste punkterna för gemensamt samarbete så att de skulle uppfylla alla deltagares intressen så mycket som möjligt och samordna alla omtvistade frågor.
Den direkta undertecknandet av slutakten ägde rum i slutet av juli - början av augusti 1975 i Helsingfors. Toppledarna i alla 35 avtalsslutande länder deltog i det. Det slutliga avtalet kallades officiellt CSCE Final Act och inofficiellt kallades det vanligtvis Helsingforsavtalen.
Viktiga bestämmelser i Helsingforsavtalen
Resultatet av Helsingforsavtalen konsoliderade officiellt resultaten från andra världskriget. Dessutom utvecklades tio huvudprinciper för internationella rättsliga relationer. Bland dem bör principen om okränkbarhet för de befintliga territoriella gränserna för europeiska länder, icke-inblandning, jämställdhet mellan stater, respekt för grundläggande mänskliga friheter, nationernas rätt att bestämma deras öde belysta.
Dessutom utarbetades allmänna avtal om relationer på kulturell, militärpolitisk, juridisk och humanitär nivå.
Vidareutveckling av organisationen
Sedan dess har rådet för säkerhet och samarbete i Europa (CSCE) börjat träffas regelbundet. Mötena ägde rum i Belgrad (1977-1978), Madrid (1980-1983), Stockholm (1984) samt i Wien (1986).
En av de mest ikoniska var mötet i Paris i september 1990, där de deltagande ländernas toppledare deltog. Den antog den berömda Parisstadgan, som markerade slutet på kalla kriget, undertecknade ett vapenfördrag och förklarade viktiga organisatoriska frågor för ytterligare samråd.
Vid Moskva-mötet 1991 antogs ett dekret om de mänskliga rättigheternas prioritering framför nationella lagar.
1992, vid ett möte i Helsingfors, omformaterades CSCE. Om det tidigare var faktiskt ett forum för kommunikation mellan ledningen i medlemsländerna, började det från det ögonblicket att förvandlas till en fullgod permanent organisation. Samma år infördes en ny post i Stockholm - CSCE: s generalsekreterare.
1993 nåddes vid ett möte i Rom avtal om inrättandet av en ständig kommitté, där de deltagande länderna skickade delegater för att företräda.
Således började CSCE alltmer få funktionerna i en ständigt fungerande organisation. För att anpassa namnet i linje med det verkliga formatet, beslutades 1994 i Budapest att CSCE nu kommer att kallas något annat än Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE). Denna bestämmelse har trätt i kraft sedan början av 1995.
Efter detta ägde viktiga möten mellan OSSE: s delegater rum i Lissabon (1996), Köpenhamn (1997), Oslo (1998), Istanbul (1999), Wien (2000), Bukarest (2001), Lissabon (2002), Maastricht (2003), Sofia (2004), Ljubljana (2005), Astana (2010). Dessa forum diskuterade frågor om regional säkerhet, terrorism, separatism och mänskliga rättigheter.
Det bör noteras att från och med 2003 har Ryssland i OSSE tagit en ståndpunkt som ofta skiljer sig från åsikten från de flesta andra deltagande länder. Av denna anledning är många vanliga lösningar blockerade. På en gång talades det till och med om ett ryska federations eventuella tillbakadragande från organisationen.
mål
De viktigaste målen som OSSE-länderna sätter upp sig är att uppnå fred och stabilitet i Europa. För att utföra denna uppgift är organisationen aktivt involverad i att lösa konflikter mellan makterna och inom deltagande stater, kontrollerar spridningen av vapen och genomför förebyggande diplomatiska åtgärder för att förhindra eventuella konflikter.
Organisationen övervakar den ekonomiska situationen och miljön i regionen samt respekten för de mänskliga rättigheterna i Europa. OSSE: s verksamhet syftar till att övervaka val i deltagande länder genom att skicka sina observatörer till dem. Organisationen uppmuntrar utvecklingen av demokratiska institutioner.
Medlemsländer
Europa har den största representationen i organisationen. OSSE har totalt 57 medlemsländer. Förutom Europa är två stater från Nordamerika (Kanada och USA), samt ett antal asiatiska länder (Mongoliet, Uzbekistan, Tadzjikistan, Turkmenistan, etc.) direkt involverade i denna organisation.
Men deltagarens status är inte den enda som finns i denna organisation. Partners för samarbete är Afghanistan, Tunisien, Marocko, Israel och flera andra stater.
OSSE: s organ
Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa har en ganska omfattande förvaltningsstruktur.
För att lösa de viktigaste frågorna av global karaktär sammanträder toppmötet mellan stats- och regeringschefer. Det är detta organs beslut som är av största vikt. Men det bör noteras att sista gången ett sådant möte ägde rum 2010 i Astana, och innan dess först 1999.
Till skillnad från toppmötet sammanträder utrikesministrarådet årligen. Förutom att diskutera de viktigaste frågorna inkluderar hans uppgifter val av organisationens generalsekreterare.
OSSE: s ständiga råd är huvudorganisationen i denna organisation, som arbetar fortlöpande och sammanträder varje vecka i Wien. Han diskuterar de frågor som tas upp och fattar beslut om dem. Detta organ leds av den nuvarande ordföranden.
Dessutom är OSSE: s viktiga strukturella organ parlamentariska församlingen, byrån för demokratiska institutioner och forumet för säkerhetssamarbete.
De första personerna i OSSE är ordföranden och generalsekreteraren. Vi kommer att prata mer om betydelsen av dessa tjänster och några av OSSE: s strukturella organ nedan.
Ordföranden-in
Ordföranden ansvarar för förvaltningen och organisationen av den nuvarande OSSE-verksamheten.
Denna position innehas av utrikesministern i landet som är ordförande för OSSE i år. 2016 utförs detta ärade uppdrag av Tyskland, vilket innebär att OSSE: s utrikesminister F.-V. är ordförande för OSSE. Steinmeier. 2015 innehöll tjänsten den representant för Serbien, Ivica Dacic.
Ordförandens uppgifter inkluderar samordning av OSSE: s organ, samt att företräda organisationen på internationell nivå. Till exempel tog Ivitsa Dachich 2015 en aktiv del i att lösa den väpnade konflikten i Ukraina.
Generalsekreterare
Det näst viktigaste inlägget i organisationen är generalsekreteraren. Valet till denna position hålls vart tredje år av ministerrådet. Den nuvarande generalsekreteraren är italienska Lamberto Zannier.
Generalsekreterarens myndighet inkluderar ledarskap för organisationens sekretariat, det vill säga han är faktiskt chef för administrationen. Dessutom agerar denna person som företrädare för OSSE under frånvaron av den nuvarande ordföranden.
Parlamentarisk församling
OSSE: s parlamentariska församling innehåller företrädare för alla 57 av dess medlemmar. Denna struktur grundades 1992 som en interparlamentarisk organisation. Det består av mer än 300 suppleanter, som delegeras av parterna i de deltagande länderna.
Huvudkontoret för denna myndighet finns i Köpenhamn. Parlamentets församlings första personer är ordföranden och generalsekreteraren.
PACE har en ständig och tre specialkommittéer.
kritik
Nyligen har kritiken mot organisationen intensifierats. Många experter hävdar att OSSE för närvarande inte kan hantera verkliga viktiga utmaningar och måste reformeras. På grund av karaktären av beslutsfattande kan många beslut som stöds av en majoritet av medlemmarna blockeras av en minoritet.
Dessutom finns det föregångar när inte ens de antagna OSSE-besluten inte genomförs.
