Effektiv bedömning av lagstiftningen: typer, metoder, förfarande

Förfarandet för bedömning av konsekvensanalyser är en speciell analys av målen och problemen för den statliga (territoriella) regeringen. Inom ramen görs en sökning efter alternativa alternativ för att genomföra uppgifterna, bestämma fördelar och kostnader för ämnen för kommersiell och annan verksamhet, konsumenter som är föremål för administrativt inflytande. Detta gör att du kan utveckla de mest effektiva hanteringsprogrammen. Därefter överväger vi mer detaljerade metoder för bedömning av effekterna på lagstiftningen.

Allmän information

Regelverkande konsekvensbedömning utförs för att förbättra hanteringen. För att utföra denna uppgift används en detaljerad formaliserad analys av konsekvenserna av inflytande på olika sociala grupper och samhället som helhet. Idag finns det inga enhetliga metoder för att bedöma lagstiftningens inverkan. I ett antal länder är en sådan analys förankrad i lag. Till exempel innehåller konstitutionen i Schweiz, Frankrike relevanta bestämmelser. Samtidigt varierar metoden för att bedöma lagstiftningens inverkan beroende på statens politiska struktur. När du väljer en viss väg är områdena som denna analys direkt riktas till inte av liten betydelse. I detta avseende varierar också förfarandet för bedömning av lagstiftningens effekter.

klassificering

Vilken typ av bedömning av konsekvensanalyser varierar beroende på villkoren för dess införande i landet. Så, till exempel i Tjeckien, Sydkorea, tillhandahålls inte ett styvt ODS. Men samtidigt deklareras allmänna kriterier, under vilka analysen införs med beviset på dess genomförbarhet. Andra typer av konsekvensbedömningar av lagstiftningen är direkt relaterade till antagandet av förordningar. Särskilt i Kanada och USA följs till exempel ODS när en budgetbestämmelse utfärdas. I Nederländerna och Storbritannien genomförs konsekvensbedömningar av lagstiftningen med antagande av en lämplig förvaltningsförordning.

De viktigaste stegen

Vägledd av undervisningsmaterialet från det australiska departementet för RW, som är den behöriga myndigheten, inkluderar konsekvensbedömningen följande regler:

1. Formulering och beskrivning av problemet.

2. Bevis på behovet av ODS.

3. Definiera målen för förfarandet.

4. Beskrivning av möjliga alternativ för implementering av uppgifter.

5. Analys av vissa alternativ (inklusive genom bedömning av fördelar och kostnader).

6. Samråd.

7. Slutsats om konsekvensbedömning av lagstiftningen.

8. Utförande av det valda alternativet och efterföljande övervakning.

   

Lagstiftningsram

För att genomföra presidentdekretet från 05/05/2012 utvecklades och godkändes federala lagar som definierar ändringar av den federala lagen, som fastställer allmänna principer för bildandet av representativa och verkställande strukturer för statsmakt i regionerna i Ryssland och konst. 46 och 7 i den federala lagen, som reglerar de allmänna kriterierna för organisationen av territoriellt (lokalt) självstyre i Ryssland. Dessa justeringar avser frågorna om att bedöma regleringseffekten av förordningar och deras expertis. Den federala lagen föreskriver en konsolidering av ett program för analys av utkast till juridiska dokument som är utarbetade i landets ämnen och kommuner. Dessutom regleras reglerna för granskning av befintliga bestämmelser. Syftet med dessa tillägg är att tillhandahålla information och metodologiskt stöd till kommunerna för genomförandet av institutionen för bedömning av konsekvensanalys i lagstiftningsprocessen.

Påverkans specificitet

Idag beror den framgångsrika sociala och ekonomiska utvecklingen i landet av kvaliteten på statens ekonomiska reglering. Regeringsorgan bör använda ett systematiskt tillvägagångssätt som säkerställer maximal lagstiftningsprocess. Analfabeter dålig reglering påverkar samhällets tillstånd negativt. Med en otillräckligt tydlig lagstiftningskonsekvens genereras höga kostnader för att uppfylla de standarder som antas för medborgare och företag, processen för offentlig förvaltning är komplicerad och osäkerheten ökar. Allt detta leder slutligen till att målen inte uppnås.

Normernas specificitet

De flesta rättsakter om statlig reglering, som utvecklas och antas på federalt, subjektivt och kommunalt nivå, påverkar intressena i olika sociala lag. I detta avseende bör många aspekter beaktas under utvecklingen av deras projekt som är förknippade med de sannolika konsekvenserna av deras genomförande i praktiken för en viss kategori av personer. Samtidigt, i detta skede, är många exponeringsmetoder kanske inte synliga eller svåra att upptäcka vid första anblicken. Därför är mekanismer under normsättningen nödvändiga, genom vilka det skulle vara möjligt att direkt bestämma den grupp som kommer att påverkas, och dess natur. En utvärdering av lagstiftningens inverkan är just ett av dessa verktyg.

Huvudfunktioner

Utvärdering av lagstiftningens inverkan innebär att identifiera problemet och syftet med påverkan, identifiera olika implementeringsalternativ, jämföra dem och välja det mest optimala. Samråd med intresserade intressenter är en integrerad del av ODS. På så sätt kan du bestämma de troliga negativa och positiva resultat av ledningen. I enlighet med detta formuleras också en slutsats om bedömningen av regleringseffekten. Det bör förstås att ODS inte är ett komplement till den normala regelprocessen. Denna analys fungerar som ett verktyg för att underlätta beslutsfattande. Trots att ODS kräver ytterligare ansträngningar från utvecklarna av utkast till rättsakter, som ett resultat av förbättrad kvalitet, blir förvaltningseffekten ganska märkbar.

Bildande av ODS-institutet i Ryssland och andra CIS-länder

Utvärderingsförfarandet har börjat införas i länder med övergångsekonomier. Bland dem finns ett antal OSS-länder. I varje tillstånd bär förfarandet sitt namn. Till exempel:

• Kazakstan - en bedömning av konsekvenserna av lagar på den socioekonomiska sfären.

• Kirgizistan - analys av effekterna av förordningar.

• Uzbekistan är ett system för att bedöma effekterna av lagstiftningsakter (SOVAZ).

  

I Ryssland, på experimentell nivå, genomfördes införandet av ODS och analys av lagar 2006 i flera enheter. I synnerhet introducerades program i Nordossetien, Kalmykia och Tatarstan. Flera expertutvecklingar har också skapats för introduktion på federal nivå. I mars 2010 antog regeringskommissionen för administrativ reform ett beslut att bemyndiga ministeriet för ekonomisk utveckling med utvecklingen av ODS-metoder och deras efterföljande implementering, inklusive bildandet av en ny avdelning. I maj samma år godkändes en resolution som föreslog ändringar av ett antal rättsakter från Ryska federationens regering. Genom de facto introduceras ODS-institutet och ministeriet för ekonomisk utveckling blir det viktigaste kontrollorganet. I juli 2010 bildades en avdelning för bedömning av konsekvensanalyser.

Fördelar och kostnadsanalys

Denna del av bedömningen av lagstiftningens konsekvenser anses vara en av de mest komplexa och samtidigt nyckeln. I det allmänna fallet är det att föredra att utföra en detaljerad och fullständig analys av alla kostnader och fördelar för varje specifikt av de acceptabla alternativen. Vid praktiskt genomförande försöker experter ofta att skapa en balans mellan vikten av den monetära (kvantitativa) presentationen av kostnader och fördelar och kostnaderna för att direkt utföra denna analys. Traditionellt genomförs bedömningen i förhållande till följande berörda grupper:

1. State.

2. Business.

3. Company.

   

Tillsammans med detta är konsekvenskategorier detaljerade eller separerade i separata undergrupper. Till exempel: påverkan på småföretag, miljön och så vidare. Om det inte är möjligt att göra en monetär analys av effekterna, men de fysiska effekterna kan bedömas, kan metoden "kostnadsproduktivitet" tillämpas.