En kommunfullmäktig är en folkföreträdare som anförtros att företräda intressena för invånarna i en viss kommun. Enligt lagen betraktas inte kommunalt självstyre som en form av statsmakt, utan är bara ett verktyg, tack vare vilket invånarna ges möjlighet att själva bestämma vilka åtgärder för att förbättra livet för tillfället som är mest relevanta. De utövar sin rätt att delta i förvaltningen av kommunen genom de suppleanter som väljs av dem.
Finans och stadgan om Moskva-regionen
Trots det faktum att de kommunala suppleanternas befogenheter är betydligt lägre än de som ägnas åt folkets suppleanter som sitter i statsdumaen, har de också möjlighet att lösa mycket viktiga frågor. Till exempel ansvarar de för allt som rör Moskva-regionens fastigheter och budget, som beräknas i enlighet med det totala antalet invånare. Resultaten av det arbete som utförts i denna riktning, de borde uppmärksamma väljarna och rapportera i detalj till dem om exakt vad pengarna spenderades.
Ett annat viktigt ansvar som anförtros kommunfullmäktiges vice ordförande är hans deltagande i utarbetandet och godkännandet av den lokala stadgan, som är det grundläggande dokumentet på grundval av vilket Moskvaregionens inre liv bygger. Om det tidigare antagna stadgan måste förbättras över tid, är införandet av lämpliga ändringar av det också befogenheten för folkets representant.
Att ta hand om funktionshindrade och organisera fritidsaktiviteter för medborgarna
De kommunala suppleanternas befogenheter omfattar också frågor som är relaterade till vårdnad och förvaltarskap för helt eller delvis inkompetenta medborgare bosatta i distriktet. Det är folkets representanter som anförtros kontrollen av att deras lagliga rättigheter och intressen respekteras. De arbetar i denna riktning och har möjlighet att lita på hjälp av specialister från olika profiler.
Arbetet med en biträdande för kommunfullmäktiges råd är också nära kopplat till allt relaterat till utvecklingen av idrott på territoriet under hans jurisdiktion och organisering av fritid för lokala invånare. Med hänsyn till att han ansvarar för distributionen av alla lokaler som ligger i distriktet som är lämpliga för värd för privata idrottsavdelningar och fritidscentra, blir det uppenbart att biträdaren måste vara en person med höga moraliska principer och kunna motstå eventuella försök att besticka, från skrupelfria företagare.
Frågor om markförbättring och lagstiftning
En viktig aspekt av en kommunfullmäktares verksamhet är oro för förbättring av sitt distrikts territorium. Det inkluderar inte bara organisering av vissa verk som syftar till att förbättra gator och gårdar, men också övervaka kvaliteten på genomförandet av instruktioner som de har gett. Till exempel räcker det inte att göra ansträngningar för att säkerställa att en lekplats byggs i ett visst område, det är också viktigt att personligen kontrollera att arbetet avslutades i tid, på rätt teknisk nivå och i framtiden säkerställa barnens fullständiga säkerhet.
Enligt befintliga standarder har en biträdande representant för kommunfullmäktigerådet vissa rättigheter till lagstiftning. Det uttrycks i den möjlighet som honom ges för att införa projekt för skapande av nya lagstiftningsregler, samt ändringar av befintliga lagar, men som endast har lagkraft inom den kommunala enhetens territorium. Denna "lokala lagstiftning", som genomförs med hänsyn till särdragen, traditionerna och problemen, kan spela en viktig roll för att förbättra befolkningens livslängd.
Biträdande interaktion med väljare
När det gäller att lösa särskilt viktiga frågor tillåter status som kommunfullmäktig honom att inleda en folkomröstning, vars syfte är att ta reda på yttrandet från majoriteten av medborgarna om denna fråga. Han är skyldig att lyssna på deras åsikt även i de fall då de föreslagna initiativen strider mot de planer som skisserats tidigare.
För en närmare samverkan med befolkningen i distriktet kan biträdande ordna offentliga utfrågningar, till exempel relaterade till byggproblem, säkerställa skyddet av ordningen eller hålla evenemang till ära för lokala helgdagar. Detta är mest relevant i landsbygden som har sina egna historiska traditioner och livets specifika särdrag.
Kommunfullmäktige och statsmakt
På grund av de kommunala myndigheternas karaktäristiska kännetecken är ett viktigt problem att säkerställa deras interaktion med företrädare för statliga myndigheter, vilket gör det möjligt att samordna lokala frågor på regional nivå. För detta har de kommunala suppleanterna de största möjligheterna. Till exempel har var och en av dem rätt att ansöka med en ställföreträdares begäran till alla federala myndigheter.
Dessutom har suppleanter befogenhet att inleda en granskning av distriktschefens arbete, det vill säga att invadera verkställande filialens verksamhetsområde. I konfliktärenden har de rätt att lösa kommunala frågor vid domstol, vid behov, leda överklaganden till dess högre fall.
Samtidigt, för att uppmärksamma allmänheten på frågor som inte har lösts på kommunal nivå, kan ställföreträdaren dra nytta av medias hjälp, som i vissa fall redan har gett önskat resultat.
Suppleaners socioekonomiska verksamhetsområde
Människors suppleanter är också skyldiga att övervaka verksamheten i andra kommuner och olika organisationer som utför vissa åtgärder i ordning för sitt distrikt. Han fick också rätten att arbeta tillsammans med företrädare för andra kommuner för att lösa vanliga problem.
Deputerades kompetens inkluderar också lösningen av ett antal socioekonomiska frågor. Ett exempel är arbetet i Peterhof Council of Municipal Deputies, vars medlemmar regelbundet samlar in statistiska uppgifter som kännetecknar tillståndet för dessa två viktigaste områden i distriktets liv. Resultaten av kontrollerna, som lämnats in för övervägande av de berörda statliga myndigheterna, hjälper till att helt komponera en bild av det ekonomiska och sociala livet i denna del av Petrodvorets distrikt i S: t Petersburg.
Vilka medel lever suppleant på?
Är det möjligt att kombinera utförandet av biträdande uppgifter med en annan form av betald aktivitet? Denna fråga orsakar ofta diskussioner, och det är värt att stanna kvar på det. Faktum är att på jakt efter ett svar vanligtvis dras en parallell mellan statsduma-suppleanter och deras kollegor från kommunfullmäktige, och detta är inte helt sant. Enligt lagen berövas faktiskt innehavarna av uppdragen för det högsta lagstiftande organet i Ryssland rätten att göra något annat än att fullgöra sina direkta uppgifter. Undantaget är undervisning, kreativa och vetenskapliga aktiviteter.
I kommunfullmäktige är bilden något annorlunda. Ovanstående begränsningar gäller endast de suppleanter som fortlöpande fullgör sina skyldigheter (för pengar) och enligt lagen kan de inte vara högst 10% av det totala antalet personer med mandat. Eftersom antalet suppleanter beror på befolkning i distriktet är det ofta möjligt att träffa råd (till exempel i landsbygden) bestående av tio personer. I det här fallet har endast en av dem rätten att arbeta permanent, och endast han är förbjuden att kombinera biträdande verksamhet med företag eller någon annan form av inkomst.
Hur blir man kommunfullmäktig?
Sammansättningen av rådet för kommunala suppleanter bildas på grundval av val som hålls vart fjärde år. Representanter för vissa politiska partier såväl som själv nominerade människor kan delta i dem. I det första fallet underlättas kandidatens uppgift eftersom han tidigare har fått stöd från sina partimedlemmar. Annars måste mandatansökaren bevisa sig i förväg och tjäna respekt för hans framtida väljare. För övergång till detta organ med självstyre krävs att minst 5% av rösterna samlas in.
Ansvar för det utförda arbetet
Den befintliga lagstiftningen visar tydligt den kommunala biträdarens rättigheter och hans uppgifter. Det enda privilegiet som honom tillhandahåller är möjligheten till gratis resor i kollektivtrafiken. Ansvaret är mycket omfattande, de diskuterades i de föregående avsnitten. Det återstår att lägga till några ord om det ansvar som ställföreträdaren bär för att uppfylla vissa löften till honom under valkampanjen.
En viktig roll här spelas av vilket mandat som gavs till suppleanten. Faktum är att det finns två typer av dem ─ obligatoriskt och gratis. Endast den första av dem ålägger suppleanten att strikt följa det program som lagts fram tidigare, i vilket fall han är ansvarig gentemot väljarna för dess genomförande.
Den andra lämnar honom rätten att agera efter eget gottfinnande. Eftersom majoriteten av folkets företrädare just är de som har ett fritt mandat, avviker deras verkliga handlingar ofta från vad väljarna förväntar sig av dem. Men även i detta fall tar ingen bort det moraliska ansvaret från dem för resultatet av det utförda arbetet.
