Planering kan betraktas som en speciell form av social aktivitet eller en specifik ledningsfunktion. Det fungerar som ett effektivt verktyg för att genomföra statliga program. De viktigaste syftena med denna verksamhet i hela landet är den sociala sfären och ekonomin. Direktivplanering är en av de former för programimplementering som användes under sovjettiden. Låt oss överväga det mer detaljerat.
Allmän information
Den socialistiska ekonomin har ett antal specifika funktioner. Det tillhandahålls av en speciell form för att hantera det nationella ekonomiska komplexet. Det är central planering. Trots att den sovjetiska regimen har förblivit tidigare, används för närvarande denna form av regering tillsammans med marknadsmekanismer. Detta beror främst på det faktum att det är nödvändigt att förutsäga utvecklingsmöjligheter när man skapar nya förutsättningar för det nationella ekonomiska komplexets funktion.
mål
Planering är en beslutsprocess baserad på en syntes av källdata. Det handlar om definition och vetenskaplig motivering av mål, sätt och sätt att uppnå dem med hjälp av en jämförande bedömning av olika alternativ och att välja det bästa av dem med tanke på den förväntade utvecklingen. Statlig planering kopplar samman alla produktionsfaktorer, säkerställer upprätthållandet av en balans mellan värdet och naturliga materialflöden. Det bidrar till en effektiv och rationell användning av tillgängliga resurser för implementering av uppgifter. Kärnan i aktiviteten är inte att utveckla och föra många resultat till de omedelbara utövarna, utan att sätta mål för den föreslagna utvecklingen och utveckla medel för deras verkliga resultat. Beroende på manifestationsformen skiljer man strategisk, vägledande och direktivplanering. Under moderna förhållanden betraktas det första och det andra som de vanligaste.
Direktivplaneringssystem
Det handlar om utveckling av program som har lagstiftningens kraft, liksom medel och mekanismer för att genomföra dem. Skapade scheman är bindande. I detta fall fastställs de tjänstemän som ansvarar för hela processen. Många av den äldre generationen är väl medvetna om vad en statlig plan är. Sovjetunionen och östeuropeiska länder använde ofta det aktuella systemet för att hantera det nationella ekonomiska komplexet. Med hjälp av de utvecklade programmen påverkade regeringen direkt alla dess sfärer och länkar. USSR: s statliga planeringskommission var riktad och karakteriserades av exceptionella detaljer. Under tiden, i praktiken, stannade han ganska ofta på papper snarare än att fullständigt diskreditera sig själv.
specificitet
Direktivplanering är en förvaltningsform som innebär en strikt efterlevnad av disciplin, företagens, tjänstemännens, ekonomiska organens ansvar för underlåtenhet att utföra uppdrag. Det åtföljs av strikt kontroll av produktion och resursallokering. Varje leverantör är knuten till sin köpare, och konsumenten i sin tur vet från vem han kommer att få komponenter, halvfabrikat, råvaror. Ekonomiministeriet bestämmer hur mycket, hur, när man ska göra, till vilken kostnad och till vem att sälja. Affärsföretagens initiativ är helt uteslutet.
genomförandet
Direktivplanering är en form av förvaltning där riktade uppgifter upprättas och de resurser som krävs för att genomföra dem fördelas. Med monopolet på statligt ägande täcker centraliserad planering alla samhällsområden. Huvudspakarna är:
- Investeringsgränser.
- Budgetfinansiering.
- Regeringens order.
- Grunder för materiella och tekniska resurser.
I processen med att utveckla scheman spelar inte artister en viktig roll. Programutvecklare utför centraliserad leverans, tar på sig ansvaret för logistiken för att uppnå indikatorer. Dessutom stöds ofta att ta fram utvecklade program inte av allokering av nödvändiga resurser. I sådana fall blir planen en börda.
Strukturella element
För alla olika ägarformer använder ekonomiministeriet ofta komponenterna i de gamla förvaltningsplanerna inom den offentliga sektorn och budgetfinansiering. Dessa element är särskilt inkluderade i programmen:
- Leveranser av produkter för federala statliga behov.
- Utveckling av den offentliga sektorn för ekonomin.
- Godkänd för finansiering från den federala budgeten.
Direktivplanering är en hanteringsmetod som helt eliminerar marknadens påverkan på det ekonomiska systemet. Programmen under utveckling bringar nästan alla mikroekonomiska indikatorer på makronivån. Samtidigt har företagen inte självständighet. Vid beslut fattas inte bedömningen av mikroekonomiska punkter. Marknadsplatsen är upptagen av planen, priser per volym, lån genom finansiering, råvarubyte genom uppdelning och aggregering, utbud och efterfrågan efter balans. Direktivplanering är ett exklusivt administrativt förfarande. Kursen är inte förknippad med användningen av kostnadsmekanismer.
Management erfarenhet
Övergången från central planering till dess andra former förutsätter först och främst eliminering av intressekonflikter mellan exekutörer och programutvecklare. För att framgångsrikt uppnå gemensamma mål ska scheman inte presenteras i form av uppgifter. Deras utveckling måste anförtros direkta artister. Samtidigt borde den ganska misslyckade erfarenheten från tidigare år inte störa användningen av direktivets produktionsplanering för att lösa nationella problem. Det bör förstås att detta system, som fungerar som ett alternativ till marknadens självjustering, inte kommer att vara dess antipod. Det är ett viktigt verktyg som inte bara används av staten som helhet, utan också av näringslivet i synnerhet.
värde
Direktivplanering tillämpas i de situationer då det är nödvändigt att lösa globala problem. Denna form av att hantera det nationella ekonomiska komplexet är mycket effektivt när det gäller industrialisering av landet, bildandet av försvarspotential, strukturomvandling av industriföretag, etc. Det är dock tillrådligt att tillämpa centraliserad planering i tyngda, kritiska situationer. Till exempel inför naturkatastrof, krig, depression, kris. Omfattningen och tidpunkten för beslutsfattande bör begränsas.
Alternativ lösning
För närvarande är det mest använda i världen vägledande planering. Det fungerar som ett sätt att genomföra regeringens sociala och ekonomiska politik, den viktigaste metoden för att påverka marknadsregimets funktion. Vägledande planering bidrar till en effektiv lösning av många problem i fall. Det används när endast marknadsmekanismer utan statlig intervention är extremt otillräckliga.
Kretsfunktioner
Rekommenderad (vägledande) planering är processen att skapa en uppsättning indikatorer genom vilka utveckling och den allmänna tillståndet för den nationella ekonomin kännetecknas. Dessa parametrar överensstämmer med statens politik och involverar vissa mått på regeringens inflytande på processerna. Utvecklingsindikatorer är indikatorer som återspeglar effektiviteten, strukturen och dynamiken i den ekonomiska sfären, tillståndet och arten av finansieringscirkulationen, värdepappers- och varumarknaden, medborgarnas livskvalitet, nivån på interaktionen med utländska handelspartner etc. En internt balanserad uppsättning av dessa parametrar gör det möjligt för oss att få en kvantitativ bedömning av statens aktivitet inom den socioekonomiska sfären, vars genomförande styrs av statliga regleringsåtgärder.
Behandla innehåll
Kärnan i vägledande planering är att motivera statens politikens uppgifter, mål, metoder och anvisningar. Det fungerar som en effektiv form för interaktion mellan alla federala förvaltningsinstitutioner, både med varandra och med regionala representationer för att utveckla den ekonomiska sektorn och dess enskilda komponenter. Den vägledande planeringens roll är att direkt ange de områden där staten behöver ingripa i strikt definierade fall. Myndigheterna påverkar inte direkt företag, men stora företag är intresserade av att samarbeta med regeringen, eftersom de behöver stöd för att locka utländska investeringar, marknadsföra sina produkter på världsmarknaderna etc. Indikativa planer begränsar inte affärsinitiativ. Samtidigt gör de det möjligt att beskriva en enda kurs i att hantera företag, informera företag om potentiell efterfrågan, situationen i närliggande branscher, situationen på arbetsmarknaden och så vidare. Utan planering är det omöjligt att motivera en investering. Utformade program påverkar statens utgifter. Planering låter dig organiskt kombinera socioekonomiska koncept, prognoser för den ekonomiska sfären, en uppsättning regulatorer, volymer av federala kapitalinvesteringar, leveranser för statliga behov, frågor om hantering av statligt ägda företag.
effektivitet
Den vägledande planeringen bygger på prioriteringar, under vilka stimuleringsmekanismer bildas. Vid övergången till marknadsrelationer fungerar den som en objektiv och logisk fortsättning och utveckling av prognosprocessen. Detta beror på det faktum att det senare innehåller många komponenter. Förutom själva prognosen inkluderar analysprocessen statliga program, en uppsättning regulatorer, leveranser för statliga behov, volymer av federala kapitalinvesteringar osv. Det vill säga analysförfarandet går utöver den vanliga förutsägelsen av situationer. De vägledande planernas effektivitet har bevisats genom internationell praxis. Särskilt effektiva var system i Japan och Frankrike. Baserat på den statliga sektorn påskyndar de utvecklingen i den nationella ekonomin.
Långsiktiga utsikter
Direktiv och vägledande planering används idealiskt under relativt kort tid. På lång sikt syftar strategiska program. Denna typ av planering innebär upprättandet av specifika mål, bildandet och fördelningen av medel som är nödvändiga för att uppnå dem. I detta fall är huvuduppgiften att fastställa rätt samband mellan elementen. Strategiska mål avser att möta människors behov. Behov påverkas av både externa och interna faktorer. Med begränsade resurser, som är typiska för alla länder, åtföljs valet av viktiga mål av prioriteringar.
Det specifika för strategiska program
De särdragen i denna form av planering bör belysas:
- Bildandet av mål av avgörande betydelse för det nationella ekonomiska komplexet.
- Resursstöd för implementering av uppgifter.
- Hänsyn till inverkan av interna och externa förhållanden.
Målet med strategiska program är att bilda tillräcklig potential för den kommande framgångsrika utvecklingen av det nationella ekonomiska komplexet. Implementering av program genomförs under olika tider. Beroende på giltighetstiden skiljer sig långsiktiga (beräknade för 10 år eller mer), medelfristiga (5 år) och nuvarande (årliga) system. I praktiken används alla dessa sorter av planer. Detta garanterar kontinuiteten i programmen och uppnåendet av mål med olika tidsmål.
Programmeringsfunktioner
I övergången till marknadsrelationer genomgår planeringsprocessen olika förändringar. Dess mångfald är programmering, vars uppgifter inkluderar att tillhandahålla lösningar på viktiga frågor relaterade till miljö, sociala, vetenskapliga, tekniska, industriella, regionala och andra problem. Denna process är nödvändig för att skapa en integrerad strategi och riktad allokering av resurser. Program kan skapas på valfri nivå i hierarkin. Tillsammans fungerar det utvecklade projektet alltid som ett adressdokument av vägledande eller direktiv.
