Den ryska staten i det nuvarande utvecklingsstadiet befinner sig i förhållanden som är karakteristiska för en permanent innovationsprocess. Detta är en avgörande faktor för det faktum att i det efter-sovjetiska Ryssland uppstod behovet av en välkonstruerad inrikespolitik, verksamheten hos statliga institutioner samt för upprättandet av en viss vektor av politisk styrning. I synnerhet borde man hitta svaret på frågan: "Decentralisering - vad är det och vad är dess skillnader från maktens centralisering?"
Vilka är processerna för centralisering och decentralisering av ledningen?
När det gäller terminologi kan vi dra slutsatsen att centralisering och decentralisering av ledningen är olika begrepp. Så centralisering är koncentrationen av all makt i en organisations händer. Ur politisk synvinkel, när regeringen inte samlar all maktens fullhet i sina egna händer utan ger viss kompetens till lokala självstyreorgan, är detta decentralisering. Vad är det, mer detaljerat kan du ta reda på expertens svar på denna fråga.
Två metodologiska metoder för maktens decentralisering
I dag finns det enligt Vardan Baghdasaryan två metodologiska metoder som gör att vi kan besvara frågan: decentralisering - vad är det. Hela beloppet för ledningsmyndighet kan representeras av en specifik siffra, som kommer att vara 100%. Om mer än 90% av makterna är koncentrerade i händerna på de högsta organen av statsmakt och endast 10% ges till de lokala myndigheternas kompetens, kan det hävdas att administrationen är centraliserad i denna stat. Om procenten av maktfördelningen är omvänt relaterad, det vill säga 90% avser befogenheterna för lokalt självstyre och endast 10% till myndigheterna på federala och regionala nivåer, kan vi säga att processen för decentralisering av styrning har passerat.
Det första metodologiska tillvägagångssättet gör det möjligt för oss att prata om en förvaltningsmodell - överdriven decentralisering. Med andra ord, aktuella frågor för lokalt självstyre kan inte lösas direkt på ”platser”. För att göra detta, lobby in intresset för en viss lokalitet i organen på högre regeringsnivåer, vilket i de flesta fall är omöjligt att genomföra.
Om maktens decentralisering följer den andra modellen ökar risken för separatism i staten. Detta kan vara den viktigaste avgörande faktorn i kollaps av statsskap.
Vilka är nackdelarna med att decentralisera makten?
Det räcker inte för att besvara frågan: "Decentralisering - vad är det?" - Det är viktigt att förstå de viktigaste för- och nackdelarna med denna mekanism för att separera makt.
- Förlust av regeringens monopol på utsläpp av pengar. Detta minus ligger i det faktum att de centrala myndigheterna inte kan genomföra stabiliseringspolitisk penningpolitik. En del av myndigheten äger rum i Rysslands regioner, vilket är en ganska stor ekonomisk börda för dem. Det är just av detta skäl som surrogat sprider sig.
- Tillväxten av byråkratisering. Maktens decentralisering är inte bara en maktfördelning utan också en ökning av antalet statliga institutioner och tjänstemän, som var och en fyller sin specifika roll. Detta leder till överdriven reglering både på det politiska området och på det ekonomiska, sociala området.
- Dessutom är maktens decentralisering en ökande korruption i lokala myndigheter. Med maktfördelningen sker en omfördelning av makterna på lokal nivå. Lokala eliter kommer till ledningen, tack vare vilka de lobbyar företagets intressen när de använder mutor av myndigheter, ger mutor och ger gåvor.
- Lokal opacitet. Om de högsta organen för statsmakt publicerar rapporter om sin verksamhet, lämnar den lokala regeringen sitt arbete i skuggan. Lokala tjänstemän kontrollerar medias verksamhet, så det är inte möjligt att offentliggöra myndigheternas verksamhet på ett nackdel.
Trots att decentralisering av makten i Ryssland står inför många problem, har denna mekanism ett antal orealiserade fördelar och möjligheter.
Flexibel ISU
Lokala regeringar är mycket bättre informerade om befintliga problem inom en viss lokalitet. Tack vare detta är det möjligt att anta flexibla beslut för att lösa nya situationer. På grund av bristen på lämpliga politiska och ekonomiska incitament fungerar emellertid inte systemet.
Konkurrens om jurisdiktioner
En av de viktigaste fördelarna med decentralisering är konkurrens mellan olika jurisdiktioner. På grund av det faktum att det inte finns ett enda ekonomiskt utrymme inom Ryssland, observeras låg rörlighet för arbete, arbetskraft och finansiella flöden på statens territorium.
Kommunernas ansvar
Myndigheternas ansvar gentemot väljare. Det tros att den lokala regeringen är så nära folket som möjligt, känner till deras behov och problem. Därför bör aktiviteten vara så öppen och transparent som möjligt. De lokala myndigheterna i toppen är faktiskt företrädare för lokala eliter som föredrar att lämna sitt eget arbete i bakgrunden och dölja deras verkliga fokus.
