18 februari 2016 var en betydelsefull dag som förde viseringsfrihet för Ukraina med EU. Vad som hände i parlamentet kan bara jämföras med den dag då EU-kommissionen gav en positiv bedömning av landets beredskap för innovation.
Godkänd, men inte det
Parallellerna är uppenbara. Nu och den 18 december 2015 vann Ukraina. Trots något oväntat - dagen före var sannolikheten för ett negativt resultat mycket hög. Och igen, tills avskaffandet av visumregimen, återstår bara "några få steg". Och återigen kan politikernas önskan att dölja sina egna inkomster störa den viseringsfria regimen för Ukraina och bromsa mottagandet av 600 miljoner euro.
Situationen kan fortfarande räddas. Europeiska unionen är redo att göra medgivanden i vissa frågor, och Kiev kan bevisa sin ståndpunkt. Men ändå måste ändringar i lagen om förklaringar antas. Deputerade måste korrigera de mest olyckliga misstag, som de gjorde tidigare.
Vana styrka
Det är svårt att förstå varför Rada ständigt försöker lura EU, skämma sig själv och sedan backtracking. Habit? Men idag är det redan möjligt att dra preliminära resultat: när kommer en viseringsfri regim för Ukraina med EU att bli möjlig och vad som måste göras för att detta ska ske.
Torsdagen 18 februari beslutade Verkhovna Rada att ändra flera dokument. Först och främst talar vi om lagen om den nationella byrån för återlämnande och förvaltning av olagligt återkallade tillgångar, om särskild konfiskation och beslag av egendom och om åklagarmyndigheten.
Dessa tre dokument ingår i listan över utkast till antikorruptionslagar, vars antagande krävs av Europeiska unionen: inom tre dagar om officiella ändringar avgav han tre kategoriska uttalanden.
Åklagarmyndighetens kontor - fienden för europeisk integration?
Ändå var det tveksamt att rösta för lagar mot korruption mot sista stund. Onsdagen den 17 februari godkände profilkommittén för Verkhovna Rada formuleringen av lagar som lobbyverkade för åklagarmyndighetens intressen. Kommittén och dess chef Kozhemyakin försvarade bemanningen på åklagarmyndighetens kontor endast med anställda i den gamla avdelningen som hade arbetat i systemet i minst 5 år. Därför var tillgången till den stängd för antikorruptionsadvokater, oberoende advokater, aktivister. Idén att stärka åklagarmyndigheten var i linje med presidentens förslag som lagts fram i lagförslaget, vilket ger åklagarmyndigheten rätt att veto mot utnämningen av en specialist som godkände tävlingen och granskades av SBU.
Sabotage-virtuos
EU: s uttalande om att förstärkningen av åklagarmyndighetens roll är oacceptabel gick obemärkt. Samma sak hände med lagen om särskild konfiskation och beslag av tillgångar. Även om lagförslaget uppfyllde alla kraven i Europeiska unionen, var vissa suppleanter, inklusive folket som valdes från presidentblocken, inte helt med honom. En hel kampanj inleddes för att störa dess antagande, ledd av suppleanter från faderlandspartiet, Yulia Tymosjenkos medarbetare: Andrei Kozhemyakin och Sergey Vlasenko. Förutom en medlem av Petro Poroshenko-blocket Mykola Palamarchuk och en medlem av "Självhjälp" Elena Sotnik.
Ändringarna av företrädarna för de ”pro-europeiska” parlamentariska fraktionerna upphävde faktiskt lagen, trots EU: s direkta uttalande om att varje ändring av dokumentet skulle kunna störa den viseringsfria regimen för Ukraina. Som ett resultat godkände utskottet ändringarna från EU: s synvinkel oacceptabla.
Sunt förnuft
Men den sista natten hände något. Troligtvis användes ett inflytningsverktyg riktat till Ukrainas president av Bryssel eller Washington. Statschefen förmedlar i sin tur en signal till sina kamrater-i-armarna och vidare till de slutliga artisterna.
Och resultatet var inte länge att komma. Vid ett möte i Verkhovna Rada vägrade Yuriy Lutsenko, chef för presidentens fraktion, plötsligt revisioner som väckte EU: s förargning och bad om normer som han själv avvisade. Samma sak upprepades under andra europeiska integrationslagar. Ukrainska parlamentsledamöter stödde EU: s alternativ, men ändringsförslag till Vlasenko, Kozhemyakin, Sotnik och Palamarchuk godkändes inte.
Problemen
Två viktiga problem kvarstod emellertid, som ambassadör Jan Tombinsky erinrade om i ett distribuerat brev. För en viseringsfri ordning är det nödvändigt att ändra lagen om elektroniska deklarationer, och i slutet av mars bör National Anti-Corruption Agency börja arbeta.
Det senare kravet är lätt genomförbart, men bara om regeringen upphör att driva sina kandidater. Elektronisk deklarering är mer komplicerad, eftersom revideringar måste avtalas med Europeiska unionen. Antagandet av ändringsförslag ägde rum med en röst i två läsningar samtidigt. Lagen har ännu inte offentliggjorts - den är färdigställd av utskottet. Ändringarna förändrade dramatiskt antikorruptionssystemet.
Slutar i vatten
Till exempel började kravet på inkomstdeklaration inte gälla alla släktingar, utan bara för släktingar som bor hos en suppleant, tjänsteman eller tjänsteman i den lokala regeringen. Inget behov nu att ange kostnaderna för fastigheter där ersättaren bor, men inte är registrerad. Det lägsta belopp som ska deklareras ökade till 200 tusen hryvnian från 70. Det straffrättsliga åtalet för felaktig deklaration skjuts upp till 2017. Denisenko och andra suppleanter som stödde projektet ljög om att samordna sitt förslag med Europeiska unionen.
Förargelsen för experter och européer var förutsägbar, men … Det verkar som om Kiev kan övertyga EU om behovet av vissa innovationer och samtycker till att revidera de redan antagna ändringarna.
EU: s ambassadörsförklaring
Europeiska unionens ambassadör i Ukraina uttalade att lagförslaget om elektronisk deklaration måste uppfylla internationella standarder, ledningen för antikorruptionsbyrån måste utses och Nationalbyrån själv måste börja arbeta under första kvartalet. 2016 år
EU-ledare har en stor önskan att tillhandahålla en visumfri regim för Ukraina, så kompromissgränsen ständigt flyttas. Alternativet att ignorera EU: s krav beaktas inte. Under 2016 beror Europeiska unionens finansiering på 600 miljoner euro, liksom IMF: s stöd på miljarder dollar, av införandet av elektronisk deklaration. En kompromiss måste nås.
När man kan förvänta sig annullering av visum
Utrikesministeriet namnger inte datumet för avbokning, men de medger att det fortfarande är en kamp för en gruppöversyn av denna fråga med Georgien. 2013 planerades redan att avskaffa viseringsregimen för Kiev och Chisinau, men då delades länderna på grund av förseningen i Ukrainas antagande av nödvändiga lagar. Som ett resultat har Moldovaner sedan 2014 inte behövt europeiska visum. Men efter ett oväntat genombrott ökade Ukrainas chanser.
Europeiska kommissionen kan från dag till dag lägga fram ett förslag till Europeiska unionens råd som gör det möjligt för EU att anta en viseringsfri regim för Ukraina och Georgien i april. För att detta ska ske måste ett lämpligt beslut fattas vid ett möte i rådet den 10-11 mars. Det finns dock inget hopp i detta. Europa är redan van vid att Ukrainas inte fullgör sina skyldigheter och kommer att vänta på att Verkhovna Rada antar de överenskomna ändringarna av lagen om elektronisk deklaration. Och antikorruptionsbyrån har inte tid att börja arbeta förrän den 10 mars.
Det verkliga utsikterna kommer att vara ett beslut vid ett möte i Europeiska unionens råd, som kommer att hållas 9-10 juni 2016. Detta gör att vi kan räkna med början av den viseringsfria regimen i slutet av juli. Det finns också ett mindre troligt resultat - att fatta ett beslut vid ett "icke-kärnmässigt" möte i Europeiska unionens råd. En visumfri ordning kommer att införas en månad tidigare, i början av sommaren. Men för detta bör Ukraina vidta verkliga åtgärder för att bekämpa korruption.
Ukraina + viseringsfri regim: lista över länder
Anta att det efterlängtade målet slutligen uppnås. I detta fall uppstår ytterligare en fråga: vad kommer att ge Ukraina en viseringsfri regim med EU? Svaret är uppenbart: medborgare i Ukraina med biometriska pass kommer att kunna resa utan visum till många europeiska länder. Visa-fria länder för Ukraina inkluderar
- 22 Schengenländer: Frankrike, Tyskland, Österrike, Italien, Portugal, Spanien, Belgien, Nederländerna, Luxemburg, Lettland, Estland, Litauen, Sverige, Finland, Danmark, Slovakien, Polen, Slovenien, Tjeckien, Grekland, Ungern, Malta;
- EU-länder som inte deltar i Schengenavtalet: Cypern, Bulgarien, Kroatien och Rumänien;
- länder associerade med Schengen: Island, Schweiz, Norge och Liechtenstein.
Det enda undantaget är Storbritannien: ett visum för att resa till detta land kommer att krävas.
En viseringsfri ordning för medborgare i Ukraina kommer att bli verklig endast med ett biometriskt pass, och för innehavare av gamla dokument förblir allt detsamma. Vistelsen i Europeiska unionen kommer inte att överstiga 90 dagar under sex månader.
I Moldavien, vid gränsen, bad de till en början att lämna underlag, men nu kräver de bara ett pass. Människor som inte har kränkt något har inga problem vid gränskontrollen. Ibland ber de om syftet med resan.
Biometriskt pass
Det är ett obligatoriskt dokument. Dess design kommer att kosta upp till 1 000 UAH. Dokument som ambassaden nu behöver utfärda visum kan krävas vid tullen: inbjudan, hotellreservation, sjukförsäkring, biljett tillbaka plus 45 euro per dag under hela resan. Kontanter kan ersättas av ett kontoutdrag, resenärers checkar eller inbjudningsgaranti. Och om de nödvändiga dokumenten kan levereras till ambassaden, då det är utomlands kommer det att bli mycket svårare att göra detta.
Villkoren för en viseringsfri ordning för Ukraina tillåter inte innehavaren av ett biometriskt pass att leva, studera eller arbeta i Europeiska unionen. För att göra detta måste du ansöka om uppehållstillstånd, student- eller arbetsvisum, som tidigare och med samma uppsättning dokument.
