I ekonomierna i många moderna stater, inklusive Ryssland, faller en betydande del av BNP på naturliga monopol. Som regel inkluderar dessa de största företagen vad gäller omsättning, infrastruktur, ekonomisk kapacitet och avancerade företag när det gäller teknik. Verksamheten hos relevanta affärsenheter spelar en avgörande roll i utvecklingen av landets nationella ekonomi, och detta beror på regelbundna statliga ingripanden i rättsliga förbindelser med deras deltagande. Hur bildas naturliga monopol? Hur samverkar de med myndigheter?
Vad är kärnan i ämnena i naturliga monopol?
Genom ett monopol är det vanligt att förstå läget på marknaden för varor eller tjänster där en eller annan affärsenhet har möjlighet att bedriva verksamhet under de mest bekväma förhållandena - ur prissättning, tillgång till leverantörer, marknader, personal, teknik. Moderna ekonomer klassificerar monopol i tre huvudsorter: stängd, naturlig, öppen. Vi är intresserade av detaljerna i monopol av den andra typen.
Det förstås som tillståndet på marknaden där ett företag, av skäl som inte är direkt beroende av det och ofta inte har en marknadskaraktär, har en dominerande ställning på marknaden och alla resurser för att bli ledande inom sitt segment. Således är ämnen för naturliga monopol företag som på grund av skäl utanför deras kontroll är ledande på marknaden och därför kan fastställa sina egna priser, använda möjligheterna att söka efter lönsamma leverantörer och försäljningskanaler för varor.
Det naturliga monopolet är praktiskt skyddat från konkurrens. Denna omständighet kan påverka utsikterna för affärsutveckling både positivt och negativt. Den positiva aspekten av låg konkurrens är för det första möjligheten till långsiktig affärsplanering. Ett företag som är övertygat om att det kommer att bedriva verksamhet med hög omsättning, med en stabil vinst, kan framgångsrikt investera i modernisering av fonder, locka investerare, borgenärer.
Samtidigt är föremål för naturliga monopol företag som på grund av konkurrens kanske inte alltid ägnar stor uppmärksamhet åt kvaliteten på tillverkade varor, liksom nivån på deras tillverkbarhet. Det kan vara så att ett företag som verkar på en viss nationell marknad utan konkurrens kommer att förlora markant i takt med moderniseringen av produktionen av ett företag som verkar i ett annat land i en mycket konkurrenskraftig miljö. Som ett resultat kommer det att vara så svårt för företaget att vänja sig utomlands så snart den nationella marknaden bemästras.
Monopol som ursprungligen inte har några konkurrenter kan förhindra dem från att dyka upp i framtiden - genom att begränsa prissänkningar eller till exempel ladda leverantörernas produktionskapacitet så att de inte kan uppfylla beställningar från tredjepartsföretag även om det finns efterfrågan. Därför reglerar staten, genom att inse de positiva och negativa sidorna av marknadssituationen, där vissa företag får fördelar i sitt segment, naturliga monopolers verksamhet. För detta utfärdar myndigheterna särskilda rättsakter.
För vilka områden är utseendet på naturliga monopol karakteristiska?
Ämnen för naturliga monopol är företag som oftast får lämplig status inom sådana områden i ekonomin som:
- järnvägstransport;
- råvarusektor;
- produktion av elektrisk energi;
- kärnkraftsindustri;
- Försvarsindustri;
- flygindustri.
Framväxten av naturliga monopol i de berörda delarna av ekonomin beror på att tredjepartsföretag har begränsat tillgång till nödvändig teknik, ett mycket högt tröskelvärde för att komma in på marknaden, stränga krav på finansiella indikatorer, teknisk utrustning och kvalifikationer för anställda i organisationer som ansöker om arbete inom dessa sektorer av ekonomin.
Många ämnen för det naturliga monopolet i Ryssland är efterträdare för sovjetiska företag som bildades i en icke-marknadsekonomi: etablering av liknande företag i den moderna marknadsmiljön skulle vara extremt svårt på grund av behovet av enorma investeringar i produktion, logistikinfrastruktur och utbildning.
I Ryssland är i praktiken de största aktiebolagen oftast föremål för ett naturligt monopol. Men teoretiskt kan de vara enskilda företagare, ibland till och med ideella organisationer. Ofta bildandet av en monopolställning av utländska företag. Detta kan återigen bero på en teknisk faktor, ekonomisk - på grund av närvaron av ett utländskt företag med stora investeringsmöjligheter och resurser för att få lån, som är nödvändiga för affärsutveckling.
Vi noterade ovan att staten reglerar verksamheten för företag med status som naturliga monopol. Vi kommer att studera denna aspekt mer detaljerat.
Reglering av företag i status som naturliga monopol
Kontrollen av ämnen med naturliga monopol i Ryssland utförs av två huvudsakliga myndigheter - Federal Tariff Service, samt Federal Antimonopoly Service.
FTS utför sådana funktioner som:
- fastställa priser eller tariffer i vissa marknadssegment;
- kontroll över rättsliga förbindelser relaterade till fastställande och tillämpning av priser eller tariffer av naturliga monopol.
FAS utför sådana funktioner som:
- utveckling av normativa handlingar som reglerar naturliga monopolers verksamhet;
- kontroll och övervakning inom företagens efterlevnad av antitrustbestämmelser;
- stöd i bildandet av konkurrensvillkor för verksamheten i kommersiella företag.
Det kan noteras att FTS och FAS rapporterar direkt till Ryska federationens regering. Båda avdelningarna rapporterar regelbundet till den högsta verkställande myndigheten om resultat.
Det kan också noteras att en tillsyns kompetens kan omfatta deltagande i rättsliga relationer inom flera verksamhetsområden för företag klassificerade som naturliga monopol. Men de allmänna verksamhetsområdena för alla organ som utövar kontroll över rättsliga relationer med deltagande av berörda enheter inkluderar:
- bildande av register över företag med monopolposition på marknaden;
- fastställande av metoder för laglig reglering av företag inom olika segment;
- övervakning av efterlevnaden av antitrustlagar;
- genomförande av lagstiftningsinitiativ;
- interaktion med naturliga monopol i olika frågor.
Monopolregister
Det finns en officiell källa som registrerar nödvändig information om företagen i denna kategori - ett register över naturliga monopol. Myndigheter som är behöriga att utöva kontroll över respektive företags verksamhet kan inkludera företag i motsvarande register eller utesluta dem från det. Endast de företag som finns i det kan omfattas av statlig reglering.
Lagen om naturmonopol definierar ett antal metoder som statliga myndigheter måste tillämpa vid lösning av problem i samband med utvecklingen av företag med lämplig status. Vi kommer att studera denna aspekt mer detaljerat.
Monopolregleringsmetoder
Myndigheterna har rätt att tillämpa följande grundläggande metoder för att reglera verksamhet för företag i status som naturliga monopol:
- prisreglering;
- subventioner;
- definition av målgrupper för konsumenter.
Låt oss överväga deras väsen mer detaljerat.
Prisreglering av naturliga monopol
Som vi noterade ovan är föremål för naturliga monopol företag som på grund av bristen på tydlig konkurrens kan sätta priser som är bekväma för sig själva. Staten kan emellertid ingripa i processen för att bestämma dem. Denna riktning för reglering av monopolaktiviteter har en nyans: om vi talar om prisbildning i en marknadsekonomi, har staten i allmänhet inte rätt att direkt ingripa i prissättningen i vissa sektorer i ekonomin.
Men de behöriga myndigheterna kan fastställa vissa krav för transaktionernas ekonomiska egenskaper, om detta uttryckligen föreskrivs i lag. De områden där naturliga monopol utvecklas, till exempel järnvägstransporter, kan lagstiftaren klassificera som de som är föremål för reglering i prisaspekten. Hur kan staten förverkliga detta privilegium?
Prisreglering i företagets rättsliga förbindelser, som ingår i registret över ämnen av naturliga monopol, kan genomföras av:
- fastställa den specifika kostnaden för vissa varor eller tjänster;
- godkännande av pristak;
- fastställa acceptabla indikatorer för kostnadsvolatilitet för varor eller tjänster som säljs av ett monopolföretag.
Samtidigt kan behöriga myndigheter tillämpa metoder som:
- fastställande av marginalkostnader;
- beräkna genomsnittliga kostnader.
I det första fallet skickar staten företaget i monopolstatus kravet på att priserna på varor korrelerar med företagets marginalkostnader. I det andra fallet är företagets vinst som överstiger de fastställda normerna förutsatt att staten återkallar.
Monopolstöd
Nästa sätt att reglera verksamheten i form av naturliga monopol är genom subventioner. Dess specificitet ligger i det faktum att vissa av konsumenterna av varor eller tjänster som produceras av det naturliga monopolet kan få det till mer fördelaktiga priser. Så många industriföretag är skyldiga att förse befolkningen med en viss resurs - till exempel de som producerar termisk energi - till priser som är lägre än kostnaden.
Identifiering av målkonsumentgrupper
Staten i processen för att reglera verksamheten för företag som ingår i den officiella förteckningen över enheter av naturliga monopol kan tillämpa den metod som beaktas om det är fråga om behovet av att få vissa varor och tjänster av vissa konsumentkategorier. I det här fallet talar vi om att skydda intressena för vissa kategorier av medborgare.
Reglerande kompetenser
Det kommer att vara användbart att överväga vilka kompetenser som faktiskt tilldelas myndigheter som reglerar företag som har status som naturliga monopol. De kan delas in i två sorter.
För det första är detta kompetenser relaterade till samspelet mellan det statliga organet som reglerar monopol med andra myndigheter i olika frågor.
Så, till exempel, de berörda avdelningarna har lagstiftningsinitiativ och kan skicka förslag om förbättring av den lagliga regleringen av sin egen verksamhet till Ryska federationens regering.
För det andra är detta kompetenser relaterade till samverkan mellan tillsynsorgan och företag som har status som naturliga monopol.
Så relevanta myndigheter kan:
- skicka företag instruktioner om behovet av att anpassa arbetet i enlighet med antitrustbestämmelserna;
- Fina företag för felaktig uppförande;
- hålla organisationer ansvariga enligt förvaltningsrätten;
- arkivera stämningar mot monopolföretag som bryter mot antitrustlagar.
