Sovjetunionen ockuperade en sjättedel av landet och var en av de största staterna som någonsin funnits på planeten. Efter sin kollaps bildades ett stort antal republiker med en svag ekonomi, en liten befolkning och med oklara framtidsplaner. Det var då, i början av nittiotalet av förra århundradet, som en ny allians dök upp, som försökte återställa relationernas närhet, samtidigt som staternas oberoende bibehölls. Det handlar om denna fackförening, och mer exakt - om ett av dess huvudsakliga styrande organ som kommer att diskuteras i denna artikel. Ämnet för artikeln är interparlamentariska församlingen i CIS-staterna eller den interparlamentariska unionen.
Vad är CIS
CIS grundades 1991, åttonde december, då i Belovezhskaya Pushcha företrädare för Ukraina, Vitryssland och RSFSR undertecknade ett avtal om skapandet av Commonwealth of Independent States. Ett annat namn på kontraktet, som ibland finns bland journalister och i läroböcker, är Bialowieza-avtalet.
De dokument som undertecknats av företrädare för dessa tre stater sade att Sovjetunionen upphör att existera som en geopolitisk enhet. Men med tanke på folkets historiska rötter, kulturens och språkens närhet i stället för det sjunkna Sovjetunionen, skapades samväldet, som ursprungligen bestod av de tre länder som anges ovan. Senare inkluderade CIS alla de tidigare sovjetrepublikerna, med undantag av de baltiska staterna (Lettland, Litauen, Estland) och Georgien (anslöt 1993).
Den 21 december 1991 undertecknades en förklaring i Alma-Ata, som fastställde målen att skapa en ny union, liksom principerna för vilka förbindelserna mellan stater skulle byggas. Det allmänna befälet för de väpnade styrkorna, kontrollen över kärnvapen kvarstod, det gemensamma ekonomiska utrymmet återstod. Dessutom bör förbindelserna i alla stater baseras på ömsesidig respekt och jämlikhet. Genom att underteckna detta dokument kan vi säga att det faktum att Sovjetunionen kollapsade och skapandet av Commonwealth of Independent States bekräftades.
CIS: s mål
Bland de viktigaste målen för denna organisation är:
- politiskt samarbete och ömsesidigt bistånd;
- skapande av ett enda ekonomiskt utrymme;
- samarbete för fred, tillhandahållande av militärt och humanitärt bistånd;
- fredlig lösning av alla konflikter mellan de stater som är medlemmar i OSS;
- samordning av deras åtgärder i förhållande till andra stater (länder utanför OSS);
- bekämpa brottslighet med miljöföroreningar;
- utveckling av transport, kommunikation, öppnande av gränser för fri handel och rörlighet etc.
CIS: s interparlamentariska församling: etablering
Detta organ genomför parlamentariskt samarbete mellan OSS-länderna och utvecklar också olika förslag från de nationella parlamenten i de deltagande länderna som är av ömsesidigt intresse.
Det bildades genom att underteckna dokument om bildandet av IPA CIS den 27 mars 1992 i staden Alma-Ata. Representanter för Armenien, Vitryssland, Kazakstan, Kirgizistan, Ryssland, Tadzjikistan och Uzbekistan deltog i skapandet av detta organ.
Året därpå anslöt sig Azerbajdzjan, Georgien och Moldavien till ovanstående. 1999 anslöt Ukraina till avtalet om IPA CIS. Den 16 januari 1996 trädde konventionen i kraft, enligt vilken församlingen får status som ett erkänt mellanstatligt organ som en internationell parlamentarisk organisation av CIS, vilket innebär att den har rätt att delta lika i alla aspekter av internationella förbindelser.
Sedan dess har kroppen arbetat utan avbrott, och den 137: e församlingen för den interparlamentariska unionen i Tauridpalatset i S: t Petersburg har nyligen gått.
Aktiviteter och struktur
Det första mötet i den interparlamentariska församlingen hölls den 15 september 1992 i Bisjkek. Vid mötet togs organisatoriska frågor in, inklusive om huvudkontor. Det beslutades att den interparlamentariska församlingen i S: t Petersburg skulle hålla sina permanenta möten, eller snarare, i Tauride-palatset. I allmänhet höll IPA från 1992 till 2012 trettioåtta möten där dokument diskuterades och antogs, lagar utarbetades och befintliga möten ändrades.
Organiseringen av all verksamhet i församlingen genomförs av rådet, som uteslutande består av cheferna för parlamentariska delegationer från alla stater som deltar i mötet. I spetsen står ordföranden som väljs med hemlig omröstning. Förutom St. Petersburg hålls IPA-besökssessioner i Kiev eller Bishkek.
Det finns uppdrag för utveckling av dokument av alla slag: om lag, om ekonomi och ekonomi, om socialpolitik, om naturresurser och ekologi, om internationella frågor, om försvar, om vetenskap, om kultur, om turism och sport, om byggande, om jordbrukspolitik liksom budgetkontroll. I dessa strukturer pågår arbete för att skapa modelldokument och förbereda dem för övervägande av hela församlingen. Möten med dessa uppdrag hålls vanligtvis två gånger, eller till och med tre gånger om året. Utöver dessa organisationer som fortfarande arbetar kan församlingen inrätta en ytterligare kommission i alla frågor.
Alla handlingar accepteras efter diskussion, vilket gör att du kan acceptera bestämmelser som är fördelaktigt.
CIS-staternas interparlamentariska församling publicerar rapporter om sina möten. Kroppens aktiviteter finns i den internationella tidskriften "Bulletin of the Inter-Parlamentary Assembly", liksom i alla politiska tidskrifter och samlingar som återspeglar detta ämne. I de senaste utgåvorna av politiska publikationer fanns det till exempel många artiklar om hur den 137 interparlamentariska församlingen gick.
lagstiftning
Slutligen bland de viktigaste frågor som församlingen överväger är lagfrågan. Att maximera tillnärmningen av lagstiftning är en av uppgifterna, eftersom liknande lagar i hög grad underlättar samarbetet mellan de deltagande ländernas inre frågor och säkerhetsorgan.
Dessutom gäller lagenas "enhet" inte bara för kriminella regler. Allmänna normer för handelssektorn har en mycket positiv effekt på skapandet av en enda handelszon. Lagar antas också om frihet och lag, om en persons oberoende och skydd av hans rättigheter inom varje CIS-stat.
Interparlamentariska församlingen hanterar framgångsrikt uppgiften att skapa anständiga förutsättningar för ömsesidigt gynnsam handel, för marknadsutveckling. Lagarna om samarbete inom miljöskyddsområdet är också modellerade på alla CIS-ländernas territorium, såväl som under vatten och i rymden. Vetenskap med utbildning har inte lämnats åt sidan - vetenskapliga relationer mellan OSS-länderna upprätthålls på högsta nivå.
En viktig punkt är reformen. Den interparlamentariska unionen, som hanterar regleringen av alla typer av lagar mellan de deltagande länderna, ändrar inte dessa eller andra normer, om nödvändigt, utan reformerar dem, och lyssnar på rösterna från företrädare för alla stater som är medlemmar i församlingen.
Naturligtvis är idealet en enda lagstiftning som antas på territoriet i alla länder som är medlemmar i den interparlamentariska unionen.
Bildande av lagliga normer i OSS-länderna
Bekämpning av brottslighet är ett av unionens viktigaste mål. Alltför ofta möter invånare i dessa länder våld, försäljning av vapen, droger och människor, med terrorism. Under hela existensen och arbetet antog församlingen ett antal projekt som hjälper till att lösa uppgifterna att bekämpa brott tillsammans.
Separata dokument kan särskiljas:
- Fördraget om terrorism 1999.
- Konsumentskyddsfördraget för 2000.
- 2000-avtal om narkotikahandel.
- Avtal om skapande av villkor för utbyggnad av leasingverksamhet för 2005.
- Fördrag mot penningtvätt för 2007
Och också:
- 1996 fredsbevarande förordning.
- Förordning om flagg och emblem för CIS för 1996.
- Förordningar om tillhandahållande av bostäder för militär personal 1996.
Främja fred och säkerhet
Deltagarna i den interparlamentariska församlingen gav ett stort bidrag till upprättandet av fred i hela det före detta Sovjetunionens territorium. Det är värt att komma ihåg hur många hotspots som uppstod omedelbart efter Sovjetunionens kollaps, och det blir tydligt hur mycket arbete som har gjorts. Representanter för IPA CIS genomförde fredsbevarande, upprättade fred och reglerade konflikter.
1999-2000 måste församlingen göra ett bra jobb för att uppnå fred i Kaukasus. Vid den tiden var uppgifterna: utvisning av terrorister eller deras förstörelse, samt etablering av fred i Kaukasus. Båda uppgifterna, naturligtvis, med förluster, slutfördes. Nu är situationen spänd, men att komma ur kontroll är inte längre där.
2004 övervakade företrädare för IPA CIS situationen i Kosovo. Det var också församlingsmedlemmarna som var de första av de internationella observatörerna som besökte krigszonen i Sydossetien 2008.
Om nödvändigt upprätthåller CIS IPA kontakter med observatörer av OSSE, FN eller Nato. Församlingen följer också principen att inte reglera konflikter genom att skicka trupper och använda våld, men försöker sätta båda sidor vid förhandlingsbordet. I den interparlamentariska församlingens resolution i sådana situationer sägs vanligtvis: gör utan blodsutgift, utan offer. Denna taktik för en fredlig bosättning är ovillkorlig, svår, men bär frukt och förtjänar respekt.
Främjande av demokrati i OSS
Önskan om demokrati i alla post-sovjetiska republiker är ett av områdena som församlingen stöder.
Sedan mitten av nittiotalet har dess företrädare varit observatörer vid val, där resultaten kan vara osäkra på grund av svåra situationer (till exempel på grund av krig eller kris). Så var det i Jugoslavien. Dessutom var församlingsmedlemmarna på vakt vid alla vallokaler på Krim när en folkomröstning hölls där, vars huvudfråga var att stanna kvar på halvön som en del av Ukraina eller att "fusionera" med Ryssland. Svårigheten var att konflikten inträffade mellan medlemmar av CIS - Ryssland och Ukraina. Men på ett eller annat sätt folkomröstningen ägde rum och Krim blev en del av Ryssland.
På grundval av församlingen skapades det så kallade "Institutet för demokrati" - MIMRD, som blev grunden för att förbereda lagförslag, för utfrågningar och seminarier, för konferenser, etc. Detta format tillåter inte bara utfrågningar utan också diskussioner, materiella diskussioner, diskussioner. Enbart 2012 säkerställde institutet för demokrati vid församlingen lagligheten av valet av presidenten för ryska federationen, då av suppleanter till parlamentet i Kazakstans parlament, till Republiken Armeniens nationalförsamling, och kontrollerade också valet av suppleanter i Vitryssland och Ukraina.
Aktiviteter som syftar till att främja vetenskap
Församlingen gav ett stort bidrag till utvecklingen av relationer på grundval av vetenskap. Över tjugo års samarbete har mer än tre hundra vetenskapliga händelser besökts av mer än sju tusen forskare, offentliga personer, politiker och specialister inom olika områden.
CIS: s interparlamentariska församling agerade som arrangör av nio ekonomiska forum i St. Petersburg, som var värd för bildandet av det internationella ekonomiska toppmötet, som senare erkänns och uppskattas över hela världen.
Många lagar utarbetades på marknaden, om dess utveckling och expansion. Sedan 2000 har församlingen hållit toppmöten och möten som hänför sig till viktiga datum i historien om inte bara det tidigare Sovjetunionen, utan hela världen. Till exempel: hundraårsjubileet i S: t Petersburg (17 juni 2003), sextionde årsdagen av segern över Nazi-Tyskland (15 april 2005), hundraårsjubileet för statsdumaen i Ryssland (28 april 2006) och så vidare.
I november 2008 hölls ett möte med företrädare för Röda korset, där frågor togs upp om det tekniska utbudet av organisationen från Ryssland.
Humanitärt och kulturellt samarbete
Här är församlingens huvuduppgift naturligtvis att stärka de kulturella banden mellan CIS: s folk. Och i det här fallet räddas konstnärer och konstnärer som en gång arbetat och nu har lämnat sin arv älskade av miljoner.
Församlingen inledde sådana helgdagar som:
- 150-årsjubileum för den ryska kompositören N. A. Rimsky-Korsakovs födelse;
- 150-årsjubileum för födelsen av den nationella poeten i Kazakstan A. Kunanbaev;
- hundraårsjubileet för den kazakiska författaren M. O. Auezovs födelse;
- 80-årsjubileum för den aserbajdsjanska kompositören K. A. Karaevs födelse;
- förklaringen i CIS 1999 som A. S. Pushkin-året, och 2003 som St. Petersburg;
- firandet av 150-årsjubileet för den kazakiska nationella poeten - akyn Jambul;
- 1000-årsjubileet för bildandet av samaniderna;
- 1000-årsjubileet för Kirgiziska epos Manas;
- 200-årsjubileum för födelsen av T. G. Shevchenko;
Dussintals festivaler och tävlingar om musik, poesi, målning, prosa hålls. Hösten 2012 hölls en internationell vetenskaplig kongress "Arvet från Lev Nikolayevich Gumilyov och öarna för folken i Eurasien: historia, modernitet, framtidsutsikter" samt "World of Chingiz Aitmatov".
Internationella aktiviteter och yttre relationer
Över hela världen har församlingen anslutningar som på ett eller annat sätt måste användas för att lösa vissa problem. OSS-länder, även om de alltid står lite från varandra, på grund av att de i många avseenden tillhör samma kraft som förenade dem under det tjugonde århundradet, har fortfarande många partners i alla hörn av jorden.
Företrädare för FN, säkerhetsrådet för Europa, norra unionen, Röda korset och många andra föreningar blev frekventa gäster i Tauride-palatset, där den interparlamentariska församlingen äger rum, vars ansträngningar till stor del syftar till att öka banden mellan länder runt om i världen och lösa konfliktsituationer på planeten.
Bland de viktigaste partnerna för IPA CIS när det gäller genomförandet av finansiella transaktioner är Världshandelsorganisationen, Internationella valutafonden, Världsbanken och det ekonomiska samarbetet Asien och Stillahavsområdet. Och det finns dussintals banker och bankgrupper i mindre skala.
Församlingen har naturligtvis ett mycket nära samarbete med brottsbekämpande organ i nästan alla länder i världen. Ändå är problemet med internationell terrorism, och därför våld, ett av nycklarna, det kräver ökad uppmärksamhet och maximala gemensamma insatser.
