Klusterpolicy: huvudanvisningar och typer

Mer än ett halvt sekel av erfarenheter från de ledande länderna i världen visar att klusterpolitiken hittills är det mest effektiva verktyget som bidrar till utvecklingen av en postindustriell globaliserad ekonomi. Skapandet av kluster gör det möjligt att använda territoriets konkurrensfördelar, eftersom en grupp företag från sammanhängande industrier, liksom företag som stöder deras verksamhet, direkt påverkar utvecklingen av regionen och ekonomin i landet som helhet.

Konceptet

I industripolitiken förstås ett kluster som en kombination av geografiskt lokaliserade företag relaterade till branschen, infrastrukturen som stöder deras verksamhet, inklusive vetenskapliga och utbildningsinstitutioner, leverantörer av utrustning och komponenter, och organisationer som tillhandahåller konsulttjänster och specialiserade tjänster.

Klusteren inkluderar bostäder och kommersiella fastigheter, utbildningsinstitutioner och andra anläggningar som säkerställer försörjningen för människor och organisationer som arbetar i detta kluster. Samverkade grupper av företag bildas där det är nödvändigt att utveckla viktiga, innovativa områden. De mest framgångsrika klusterna möjliggör ett teknologiskt genombrott och bildandet av nya marknadsnischer.

Klusterpolitik är en uppsättning sammankopplade åtgärder som är utformade för att stimulera och stödja privata företag och lokala myndigheter i arbetet med att skapa och utveckla kluster. Statliga myndigheter kan initiera inrättandet av industrigrupper av företag, men med obligatoriskt deltagande av regionala myndigheter.

Lite historia

De första klusterna började bildas runt 1950- och 1960-talet i Nordamerika och Västeuropa. Dessa var lokala program för att stödja vanligtvis traditionella typer av företag för en viss ort. Runt 70-talet började storskaliga nationella program tyckas stödja utvecklingen av enskilda grupper av företag, och från andra hälften av 90-talet arbetade sådana klusterpolitiska åtgärder redan i alla utvecklade länder.

Kluster har blivit ett viktigt och effektivt verktyg för ekonomisk politik och genomförandet av ett lands utvecklingsstrategi. Ökade avsevärt mängden medel som avsatts från statliga och lokala budgetar. Långsiktig praxis med att implementera klusterprogram i ledande länder i världen har visat sin effektivitet.

Exempelvis tillät utvecklingsprojektet BioRegio för biokluster Tyskland att bli ledande inom bioteknologisektorn, 700 miljoner euro avsattes för finansiering, vilket gjorde det möjligt för industrin att växa med 30% under genomförandet av programmet.

Typer av kluster

Det finns olika klassificeringar. Om vi tar den typ av systembildande organisation som ligger runt, i samarbete med vilken en grupp företag bildas, delas två typer. Det huvudsakliga och ofta initiativet är:

Ett storskaligt företag med ankaret kring vilket vanligtvis teknologiskt sammankopplade grupper av företag bildas. Till exempel, i många länder, tillsammans med stora företag som producerar primära produkter från kolväten - eten, ammoniak, byggs företag som ytterligare producerar konsumentprodukter från denna råvara.
Organisation som definierar ekonomisk utveckling (föreningar, handelskammare, regionala byråer). Vanligtvis är specialiserade klusterpolitiska byråer, som kan vara antingen offentliga eller privata, involverade i initieringen och förvaltningen.

typologi

Enligt kärnan i klustret, typen av gemensamma och förenande funktioner, skiljs följande typer av kluster:

baserat på en komplex teknologisk grund;
utveckla traditionella aktiviteter för regionen, som kännetecknade de tidiga perioderna av klusterpolitisk utveckling, till exempel turistkluster i Italien och Österrike;
företag som är sammankopplade genom kontraktsrelationer;
intersektoriella kluster;
ett nätverk bildat av flera kluster som tillhör olika sektorer i ekonomin och kännetecknas av en hög grad av aggregering, till exempel kemisk industri och fordonsindustri.

kategori

Vid analys av klusterpolicyn identifieras två huvudkategorier som är resultatet av denna fokuserade aktivitet.

Ett industrikluster är inte rumsligt begränsat till något särskilt område, det har en tendens att ha bredare gränser och kan sträcka sig till hela regionen och till landet som helhet. Vanligtvis består av olika enheter som samlar resurser för utveckling av en viss sektor i ekonomin. Till exempel täcker klusterpolitiken i Ryssland för utveckling av rymdtekniker företag inom industrin, som inte bara finns i hela landet utan också i Kazakstan, där Baikonur-kosmodomen är belägen.

Ett regionalt kluster bildas i en specifik lokal miljö, rumsligt begränsad av tätbebyggelse. Sådana kluster består vanligtvis av små och medelstora företag som fokuserar på att dra nytta av socialt kapital och geografiskt läge.

Politikmål

Huvudmålet med klusterpolitiken är att uppnå en hög utvecklingsnivå, hållbar tillväxt, ekonomisk diversifiering genom att öka företagens konkurrenskraft. Samtidigt får alla enheter som deltar i arbetet med kluster, inklusive leverantörer av utrustning och komponenter, företag som tillhandahåller arbetsprocessen, inklusive service, konsultation, forskning och utbildningsorganisationer, ett incitament till utveckling.

Målet med klusterpolitiken är också utvecklingen av viktiga, strategiska tekniker och industrier, när ett land försöker uppnå en fördel på den globala högteknologimarknaden.

vägbeskrivning

Trots att stater använder olika industriella utvecklingsverktyg bestäms de viktigaste riktningarna för klusterpolitiken.

Hjälp till institutionell utveckling i många länder är huvudinriktningen för statens inflytande, det inkluderar skapandet av en specialiserad byrå som initierar och utvecklar industrikluster, genomför strategisk planering, bestämmer specialisering och rumslig distribution.

Mekanismer utvecklas för att stödja projekt som syftar till att införa högteknologi, moderna hanteringsmetoder och öka effektiviteten i interaktionen. I många länder, som en del av regionens klusterpolitik, är det tävlingar om finansiering, som tilldelas det företag som har gett de mest lovande projekten.

Huvudriktningen är att skapa gynnsamma förutsättningar för utveckling, locka investeringar i klusterinfrastrukturer, inklusive tekniknätverk och fastigheter, förbättra kvaliteten på arbetskraftsresurserna och ge skatteincitament och preferenser.

Huvuduppgifter

Enstats klusterpolitik syftar först och främst till att skapa förutsättningar för utveckling. För dess effektivitet är det nödvändigt att lösa följande uppgifter:

bildning av villkor, inklusive utveckling av strategier som säkerställer högteknologiska företags arbete, vilket bidrar till en ökning av konkurrensfördelarna för gruppmedlemmar;
tillhandahålla effektivt stöd, inklusive små och medelstora företag, locka till sig investeringar, utveckla innovativ och industriell politik, teknisk infrastruktur, stimulera export;
informationsstöd, ge rådgivande, metodiskt och utbildningsbistånd till sektoriell och regional klusterpolitik. Koordinering av aktiviteter för alla deltagare i processen: stat, kommun och företag.

modell

Beroende på graden av inflytande och statens roll i utvecklingen av klusterpolitiken skiljer man två modeller:

Anglo-Saxon (USA, Kanada, Australien) har en betydande inverkan på bildandet av kluster av mekanismer för självreglering av marknaden. Det fungerar med minimal statlig intervention, som bara behöver skapa förutsättningar för klusterinitiativ och minska hinder för initiativtagare. Regional klusterpolitik ansvarar för att skapa och organisera finansiering. Centralregeringen stöder direkt, inklusive ekonomiskt, endast grupper av företag av strategisk betydelse för den nationella ekonomin.
Kontinentalt (inklusive Japan, Sverige, Sydkorea), här spelar staten den mest aktiva rollen i genomförandet av klusterpolitiken. Statliga organ genomför aktiviteter för att initiera dem, fastställa prioriterade områden, utveckla nationella program för utveckling av nyckelindustrier, skapa infrastrukturer och stödåtgärder.

Typer av policyer

Många bestämmer ett lands konkurrenskraft beroende på graden av utveckling av kluster, som är resultatet av hela samhällets fokuserade ansträngningar. Det finns flera typer av klusterpolitik, beroende på graden av statligt deltagande i deras arbete.

Den första typen är katalytisk politik, när statliga organ endast skapar interaktion mellan enheter som är involverade i klusteraktiviteter. Det deltar inte i samarbetet.
Den andra typen, när, utöver den bärande, katalytiska funktionen, tillsätts element för kontroll över ytterligare utveckling och tillväxtstimulering.
Den tredje typen av klusterpolitik, som kännetecknar asiatiska länder, involverar regeringens deltagande i specialiseringen av företag, deras utveckling och tillväxt.