Alla objekt i Rysslands administrativ-territoriella uppdelning är multikomponent, genom historien har de genomgått många omvandlingar. Vi kommer att följa det statliga arbetet inom territoriell administration samt omvandlingen i Rysslands struktur.
Termdefinition
Administrativ-territoriell uppdelning - en representation av statens territorium i form av en uppsättning administrativt förvaltade enheter, eller ämnen i vår stat. Rysslands administrativ-territoriella uppdelning är lagstiftande fastställd. Det återspeglas fullt ut i den ryska federationens grundlag - konstitutionen. Ryssland som komplex består av sådana villkorade komponenter - ämnen: regioner, republiker, autonoma regioner, territorier, autonoma okrugs, städer med federal betydelse. Alla ämnen i Ryssland har en viss suveränitet och är helt lika.
Territoriella administration Transformationer
Låt oss ta fram de viktigaste processerna för att ändra den administrativa-territoriella uppdelningen av Ryssland:
- förändringar i det totala antalet administrativa enheter;
- anslutning eller separering från ämnen i delar av deras territorium;
- utvidgning och minskning av försökspersonernas territorium.
Funktionerna i den subjektiva uppdelningen av en stat, inklusive Ryssland, bestäms främst av de fysiska och geografiska rumsliga egenskaperna, historiska och kulturella traditionella förutsättningar, fastställda av politiska modeller och vissa spektrum av ekonomiska faktorer.
Statliga uppgifter
Statens huvuduppgifter när det gäller föremålen för den administrativa territoriella uppdelningen i Ryssland:
- bekräftelse av enhetens territorium och dynamiken i den progressiva utvecklingen av statens suveräna enhet;
- bestämma antalet ledningsnivåer i varje ämne;
- differentiering av ansvar för livshantering i varje administrativ-territoriell enhet mellan statsmakt och ämnesadministrationer.
Territoriella administrationsreformer
En politik som syftade till att fastställa och upprätta en styv makt vertikal och utveckla institutionen för lokalt självstyre under hela statshistorien krävde en rad reformer i Ryssland inom området för administration och territoriell struktur. Här är några exempel:
- initiativ från den offentliga eller statliga strukturen för att förena eller skapa nya regioner;
- skapande av federala distrikt;
- utveckling av regionala föreningsprojekt;
- omorientering från de tre modellerna för territoriell uppdelning som fanns i början av århundradet till ett tvådelssystem för att organisera lokalt självstyre på statens territorium.
Analysens betydelse
Utvecklingen och genomförandet av alla reformer kräver insisterande en mycket grundlig och rigorös analys av möjligheten till positiva eller negativa konsekvenser. Samma situation händer inom territoriell administration. Detta avgör den obevekliga relevansen av arbete inom detta område.
Aktiv forskning pågår om evolutionära processer i Rysslands administrativ-territoriella uppdelning under de senaste tre hundra åren. Den analyserar också genomförandet av varje enskild reform i detalj. Det huvudsakliga målet med detta arbete är att identifiera och förstå problemen, bekräfta utsikterna för omvandlingar av den administrativ-territoriella uppdelningen av landet.
Historien om den administrativ-territoriella uppdelningen av Rysslands ämnen. 1700-talet
I sin evolutionsutveckling har historien om den administrativ-territoriella uppdelningen i Ryssland tretton etapper som leder från den allra första reformen av Peter dagar till nutid. Fram till Peter den Stors regeringstid, det vill säga fram till sjuttonhundratalet, delades det då ryska kungarikets territorium (senare döptes det till kejsardömet) i hundra sextiosex län. Enligt Peters reform på territoriell administration var Ryssland den 18 december 1708 uppdelad i åtta provinser, som i sin tur bestod av order, rangordningar och städer. 1710-1713 erkände enheterna i den administrativa-territoriella uppdelningen i Ryssland aktierna (då kallades de administrativa-skattemässiga enheter).
Utvecklingen av evolutionära processer ledde till införandet av tsar Peters undersökningsskatt. Den andra Petrine-reformen i territoriell administration genomfördes den 05.29.1719. Då hade det totala antalet ryska provinser redan ökat till elva. De aktier som godkänts under den första reformen avbröts och nio av de elva provinserna delades in i fyrtio-sju provinser, och provinserna i sin tur delades in i distrikt.
Allt nytt - väl glömt gammalt
Den nya administrativa-territoriella uppdelningen är, liksom allt, en väl glömd gammal. Det är exakt vad Supreme Privy Council beslutade och förkunnade för kejsarinnan Catherine I på uppdrag 1727 att eliminera distrikten och delningen av provinser i provinser och län (till och med antalet län var återgivna - hundra sextiofem). Antalet provinser i sig ökade också till fjorton: Novgorod tilldelades från ett allvarligt minskat St. Petersburg-provins och Belgorod från Kiev.
År 1745 fanns det sexton provinser i det ryska imperiet. Nu delades de baltiska provinserna in i distrikt. Fyra nya provinser tillkom till de som fanns 1764-1766, och år 1775 var antalet provinser i landet tjugotre, tillsammans med dem fanns sextiofem provinser och tvåhundra sjuttiosex län. Förändringarna i den administrativa-territoriella uppdelningen i Ryssland kunde emellertid inte ta slut, eftersom försökspersonerna förblev för stora, mycket olika i befolkningsstorlek, och därför var extremt obekväma när det gäller skatteupptagning och förvaltning.
Åtgärder som motsatte sig den ytterligare utvidgningen av provinserna vidtogs redan av Catherine II under hennes reform 1775-1785. Hösten 1775 undertecknade kejsarinnan en lag enligt vilken alla provinsernas storlek minskades och antalet försökspersoner fördubblades. Eliminering av provinser fastställdes också (i vissa provinser infördes regioner som en ersättning), länet i länet i Ryssland förändrades.
Under den nya administrativa-territoriella uppdelningen i Ryssland upprättades ett ungefärligt obligatoriskt nummer för alla administrativa-territoriella enheter. För provinsen var det lika med en indikator på tre hundra och fyra hundra tusen människor per ämne, för länet sattes en bar i området 20-30 mil. De flesta av provinserna byttes namn på styrelseskap.
Som ett resultat av reformen fungerade fyrtio guvernörer och provinser i Ryssland 1785, två regioner fanns som guvernörer, alla dessa enheter delades in i fyra hundra åttiotre län. Governoraternas storlek och gränser valdes så väl att de flesta av värdena förändrades inte förrän på 1920-talet och var extremt nära storleken på moderna ämnen i Ryssland. Följande 1793-1796 bifogades många land, åtta nya guvernörer bildades på dem. Följaktligen nådde deras totala antal över hela landet femtio, och det fanns också en region.
Son till Katarina den stora, Paul I, som är känt, stödde inte moderns åtaganden. Under sin motreform den 12.12.1796 togs ut tretton provinser. Kejsaren införde också en uppdaterad uppdelning i län, medan antalet län själva minskades. Governorates började återigen kallas provinser. I finalen av Pavlovs regeringstid minskade antalet provinser från femtiotvå till fyrtiotvå.
1800-talet
Alexander I var helt och hållet för hans mormors ansträngningar. Med sina reformer återställde han Rysslands tidigare administrativ-territoriella uppdelning. Vissa förändringar gjordes ändå: Sibirien delades in i två guvernörgeneraler, denna åtgärd genomfördes i enlighet med Speransky-projektet. 1825 fanns fyrtionio provinser och sex regioner i Ryssland.
År 1847 ökade antalet provinser och regioner till respektive femtiofem respektive tre. 1856 grundades Primorsky-regionen. Svartahavsarmén 1860 byttes namn till Kuban, och territoriet för dess funktion blev Kuban-regionen. Nya delar av territoriell administration dök upp 1861, då länen delades upp i volymer. Under andra hälften av 1800-talet infördes rudimenten av lokalt självstyre i form av zemstvos i det dominerande antalet provinser.
Det kan dras slutsatsen att, trots olika omvandlingar, hade Rysslands administrativ-territoriella uppdelning under 1800-talet en ganska stabil struktur. Riket inkluderade regionen, guvernören och provinsen. Deras totala antal var 84 enheter. Den nedre länken för territoriell administration var ulusar, kommuner, byar och naturligtvis volymer. Stora hamn- och storstadsstäder var på vissa sätt prototypen för de nuvarande städerna av federal betydelse och hanterades separat från provinserna.
1900-talet
Inbördeskriget i Ryssland under det tjugonde århundradet ledde till uppkomsten av autonomi bland regioner i landet med en övervägande inhemsk befolkning (på Volga och i Ural). Denna process fortsatte fram till 1923.
USSR
Den första reformen av territoriell administration i Sovjetunionen ägde rum 1923-1929. Hon vägleddes av skapandet av självförsörjande ekonomiskt, stora, oberoende förvaltade av ekonomiska rådsenheter, som anpassades till de ekonomiska områdena i statsplanen. I Sovjetunionen fanns fyrtio administrativa territoriella enheter i stället för de tidigare existerande åttiotvå. Sjuhundra sextiosex län ersattes av hundra sjuttiosex distrikt och volomer - av distrikt. Bynåd har blivit den lägsta länken.
Som ett resultat delades alla enheter ut på grund av dålig kontrollerbarhet i stora områden och territorier.
Minskningen i enhetsstorlek slutade inte 1943-1954. Vissa autonomier för deporterade människor avskaffades. Regioner skapades i republiken Bashkir och Tatar 1952-1953, och vintern 1954 bildades fem regioner i landets centrala region. Regionerna i Bashkiria och Tatarstan avskaffades efter Joseph Stalins död, och 1957 reducerades antalet fem regioner som bildades i den centrala delen av landet till tre, alla autonomier, med undantag för Volgatyskarna, återställdes.
1957 skapades de ekonomiska råden och likviderades redan 1965. De specificerade områdena för den statliga planeringskommissionen, de kunde bestå av en eller flera administrativa och territoriella enheter, men ändrade dem inte. Ett intressant faktum är att speciella interregionala bokförlag (till exempel Priokskoye, Verkhne-Volzhskoye) utformades i de ekonomiska råden. En sådan ovanlig uppdelning användes i statistik, vetenskap, planeringsdokument och även för väderprognoser och media i allmänhet. I enlighet med 1977 års konstitution fanns det ett nytt namn till autonoma nationella distrikt.
Ryssland
Fullskaliga administrativa och territoriella förändringar började under det sista decenniet av 1900-talet. Från 1990 till 1991 returnerades de tidigare namnen till vissa regioner, nästan alla autonoma SSR förlorade bokstaven "A" och blev helt enkelt sovjetiska socialistiska republiker, de flesta av de autonoma distrikten blev den autonoma sovjetiska socialistiska republiken. Snart återfördes dessa områden till sammansättningen av regioner och territorier.
Den verkliga revolutionen ägde rum 1990-1994, då orden "autonoma", "socialistiska", "sovjetiska" utesluts från ämnenas namn (distrikten behöll sin första status), dessutom dök namnen upp på nationell basis: Tatarstan, Altai, Sakha, Mari El och så vidare. Sommaren 1992 dök en gräns upp mellan Tjetjenien och Ingush-republiken, även om den ännu inte officiellt hade fastställts. Tjetjenien tillsammans med Tatarstan gick längre och förklarade sig självständiga stater.
