Medierna, som många är övertygade om, är den "fjärde makten." Så påverkan från tidningar, tidningar, TV, radio och onlinekällor märks i det moderna samhället. Vilken är medias roll och funktion? Hur genomförs lagstiftningen på mediesfären? Vilka innovationer kan vi förvänta oss i denna aspekt?
Definition av termen "media"
Enligt en populär tolkning är massmedia institutioner som skapas för offentlig sändning till samhället eller dess lokala grupper av olika information genom olika tekniska kanaler. Media har som regel en målgrupp och tematisk (bransch) fokus. Det finns politiska medier, det finns medier av affärsinriktning, vetenskaplig, underhållning etc.
De tekniska kanalerna i fråga är nu uppdelade i offline (även kallad "traditionell") och online. Den första inkluderar tryckta tidningar och tidskrifter, radio, tv. Den andra är deras analoger, som fungerar på Internet i form av artiklar på webbsidor, online-TV och radiosändningar, såväl som video- och ljudklipp utformade som en inspelning och andra sätt att presentera innehåll med digital teknik (flashpresentationer, HTML5-skript etc.).
Uppkomsten av media
Samtidigt existerade, enligt vissa experter, prototyperna för medierna redan vid en tidpunkt då mänskligheten ännu inte hade uppfunnit inte bara en tryckpress och ett alfabet, utan till och med ett fullspråkigt språk. Grottmålningar från antiken, tror vissa forskare, kan redan utföra ett antal funktioner som är karakteristiska för dem som utförs av moderna medier. Till exempel, genom dem kunde en nomadstam informera (avsiktligt eller av misstag) en annan som kom på deras plats om vilka resurser som finns i detta territorium - vatten, vegetation, mineraler, ge allmän information om klimatet, (till exempel, dra en sol) eller visa element av varm kläder på ritningarna.
Emellertid fann de "massmedia" naturligtvis bara vid uppfinningen av informationsbärare, vilket tyder på den tekniska förmågan att kopiera källor i ett stort antal kopior. Detta är sen medeltiden - tiden då de första tidningarna dök upp. I början av 1800- och 1900-talet uppfanns en telefon, en telegraf och lite senare radio och TV. Vid den tiden började samhällen i utvecklade länder uppleva konkreta kommunikationsbehov på grund av processer som återspeglade aspekterna av politisk konstruktion, socioekonomiska problem som bryggdes på grund av intensifiering av produktionen och införandet av nya marknadsmekanismer. Myndigheterna och näringslivet började aktivt använda tillgängliga tekniker för kommunikation med samhället. Denna trend blev snabbt utbredd, och media dök upp i den form vi känner till dem idag.
Media fick stor efterfrågan, främst i den politiska miljön. De har blivit en viktig kommunikationsmekanism mellan regering och samhälle, samt ett effektivt verktyg för diskussion mellan olika politiska organisationer. Media blev en resurs, kontroll över vilket skulle kunna garantera olika intressegruppers förmåga att kontrollera medvetandet hos människor i hela samhället eller dess enskilda representanter. Mediernas makt dök upp.
Media är utrustade med specifika funktioner. Tänk på dem.
Mediefunktioner
Experterna kallar grundfunktionen informativ. Det består i att bekanta sig med samhället eller de specifika grupper som bildar den, med information som återspeglar aktuella problem, händelser, prognoser. Informationsfunktionen kan också uttryckas i publiceringen av vissa deltagare i den politiska processen eller av affärsenheter av information för att informera inte bara samhället utan också betydande personer eller organisationer om deras nivå. Detta kan till exempel uttryckas i publiceringen av profilintervjuer, där entreprenören pratar om konkurrensfördelarna med sitt företag - denna typ av information kan beräknas inte bara från målkunderna, utan av dem som kan betraktas som konkurrenter i företaget eller till exempel potentiella investerare. Dessutom kan formerna för att presentera information vara olika. Bland de viktigaste kan två särskiljas - i form av fakta och i form av åsikter (eller genom balanserad blandning av dessa två modeller).
Ett antal experter tror att media utför en pedagogisk (och till viss del socialiserande) funktion. Det består i att överföra till målgrupperna för medborgare eller samhället som helhet kunskap som hjälper till att öka nivån på engagemang i vissa processer, för att börja förstå vad som händer i politik, i ekonomin, i samhället. Dessutom är mediernas pedagogiska funktion viktig ur den synvinkeln att målgruppen förstår språket i läsbara källor, blir konstant, intresserad av att få ny information. Medias påverkan på utbildningsnivån som sådan är naturligtvis inte så stor. Denna funktion uppmanas i sin tur att delta i skolor, universitet och andra utbildningsinstitutioner. Medierna kan dock harmoniskt komplettera den kunskap som en person får i utbildningsinstitutioner.
Mediernas sociala funktion kan vara att hjälpa människor att bli bekanta med verkligheten i den offentliga miljön. Medierna kan ge människor vägledning när de väljer de värden som kommer att bidra till en snabb anpassning till det specifika i socioekonomiska och politiska processer.
Vem styr vem?
Medierna, om vi pratar om demokratiska regimer, utför också kontrollen över vissa fenomen i politik och ekonomi. I detta fall uppmanas ämnet som utför det att vara själva samhället. Samverkan med media, samhället (som regel inför individuella aktivister som uttrycker vissa gruppers intressen) bildar motsvarande problem, och media själva offentliggör det. Myndigheterna, i sin tur, eller föremål för ekonomisk verksamhet, företag, enskilda affärsmän, kommer att tvingas svara på företagets relevanta förfrågningar, "rapportera" om löften, för genomförandet av vissa program och lösningen av pressande problem. I vissa fall kompletteras kontrollen med en kritikfunktion. Medias roll i denna mening förändras inte - det viktigaste är att förmedla de relevanta kommentarerna och förslagen till massorna. Och sedan, i sin tur, sänder svar från myndigheterna eller företagen.
En av medias specifika funktioner är artikulering. Det består i att ge samhället möjlighet, återigen, inför aktivister som representerar någons intressen, att uttrycka sin åsikt offentligt, att förmedla den till andra publik. Mobiliseringsfunktionen för media ligger också intill artikuleringen. Den antar att det finns kanaler genom vilka samma aktivister som återspeglar någon annans intressen ingår i en process av politisk eller ekonomisk karaktär. De blir inte bara representanter för någons åsikter, utan också direkta siffror på regerings- eller affärsnivå.
Media och lag
De ryska medierna, som medierna i de flesta länder i världen, verkar i enlighet med de fastställda normerna i lagen. Vilken typ av lagstiftningsakter styr verksamheten inom mediesektorn i Ryssland? Vår huvudsakliga lagkälla är lagen "On Mass Media", som trädde i kraft i februari 1992. Den antogs dock redan i december 1991. Sedan dess fanns Sovjetunionen fortfarande formellt, det organ som antog denna akt kallades Rysslands högsta råd. Och det undertecknades av presidenten för RSFSR, Boris Nikolayevich Jeltsin. Den sovjetiska lagen "On the Press", som trädde i kraft i augusti 1990, anses föregå denna rättsakt. Experter noterar det faktum att båda lagskällorna huvudsakligen utvecklades av samma författare.
Historien om den ryska medielagstiftningen
Vilka rättsakter föregick de två som vi nämnde ovan? Historiker noterar att lagarna för medieverksamheten var i kraft redan före oktoberrevolutionen. Men efter maktskiftet avbröts de. Mycket snart dök emellertid ett pressdekret undertecknat av rådet för folkkommissionärer i oktober 1917. Det sades att så snart det nya politiska systemet blir stabilt kommer alla administrativa effekter på tryckta medier att stoppas. Det antogs att det skulle finnas yttrandefrihet, endast begränsad i möjliga ansvarsåtgärder till rättsväsendet. Det är riktigt att antagandet av en lag som skulle konsolidera dessa bestämmelser inte ägde rum förrän 1990.
Censur och publicitet
Som historiker noterar stängde bolsjevikerna nästan omedelbart efter upprättandet av sin makt flera dussin tidningar och införde censur. De sovjetiska mediernas verksamhet reglerades inte av någon lag och var enligt experter under direkt kontroll av CPSU och USSR Ministerrådet. Interaktionen mellan media och myndigheter i Sovjetunionen skedde praktiskt taget ensidigt. Funktionärerna i centralorganen eller deras underordnade som en del av strukturer på unionsrepublikernas nivå och deras sammansatta enheter, som historiker och advokater har noterat, antog lämpliga beslut angående viktiga aspekter av redaktionens politik, utnämnt ledande tjänstemän i publikationer och löst organisatoriska frågor. En liknande situation inträffade också inom området radio och TV. Således fungerade uteslutande statliga medier lagligt i Sovjetunionen.
Men under andra hälften av 80-talet dök glasnost upp i landet. Övningen av myndigheternas direkta inblandning i media var på något sätt inte kopplad till den nya verkligheten på detta område. De facto-förläggare började spela en enorm roll i den socio-politiska utvecklingen av Sovjetunionen. Men de jure var de maktlösa. Förlag hade inte, som vissa experter noterar, möjlighet att hantera vinsterna från försäljningen av enorma cirkulationer. Som ett resultat beslutade landets ledarskap att utveckla en lag om medierna, som lagligen skulle konsolidera den betydelse som medierna fick under publiciteten. Det var nödvändigt att skapa en mediesfär som fungerade oberoende av partilinjen.
Så från och med den 1 augusti 1990 öppnade Sovjetunionen möjligheten för mediernas funktion inom ramen för öppenhet. Den enda mekanismen som många experter betraktade som ett eko av censurens tider var den obligatoriska registreringen av media, vilket krävde vissa formaliteter. Såsom till exempel definitionen av en person eller organisation som inrättar ett massmedia, - lagen föreskrivs för att göra det.
Ny medielag?
Formellt antagen tillbaka i Sovjetunionen är den rättsakt som reglerar mediets verksamhet fortfarande giltig. Under hela lagstiftningsperioden gjordes emellertid regelbundna ändringar av den. Och idag upphör inte diskussionerna om huruvida denna rättsakt ska ändras, för att ange en viss norm. Naturligtvis talar vi inte om antagandet av en grundläggande lag (i alla fall finns det inga offentliga uppgifter om detta från allmänheten). Det finns dock många förslag till olika ändringar som skulle påverka medias verksamhet i Ryssland.
Bland de senast antagna av statsdumaen är den som gäller begränsningen av ägandet av medieandelar för utlänningar. Vad menas exakt här? Fram till nyligen kunde utlänningar vara närvarande i alla proportioner (exklusive radio- och tv-området) i aktier och auktoriserat kapital i ryska medier. Hösten 2014 antog statsdumaen i tre avläsningar ändringar av lagen om media, enligt vilka utländska investerare från 2016 kommer att kunna äga högst 20% av de ryska mediernas tillgångar.
Begränsa utlänningarnas andel
Konsekvenserna av antagandet av lagen i den nya upplagan kan, enligt experter, möta mer än ett medieutbud. Exempel finns i överflöd. En stor andel utlänningar i utgivarnas tillgångar som Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev och många andra. Att kringgå lagens regler, tror advokater, är problematiskt. De normer som anges i lagen tillåter inte utlänningar att äga andelar i mediatillgångar genom en mellanhandskedja från olika juridiska personer. Vad kan detta leda till?
Experter tror att resultatet av ikraftträdandet av ändringarna kan vara önskan hos vissa mediemärken att upphöra med verksamheten i Ryssland. Mycket beror på att analytiker tror att medieägare inte kommer att ha möjlighet att bygga redaktionella policyer i önskat format. I detta sammanhang kan erkännandet av stilen hos ett mediemärke förlora i kvalitet, läsarna kommer att sluta köpa lämpliga publikationer och ägaren kommer att drabbas av förluster. Enligt vissa experter kan lagens lämplighet väcka tvivel på grund av det faktum att de mest känsliga för lagstiftaren inom medierummet i Ryssland (politik, samhälle) av utlänningar inte kontrolleras så mycket. Mycket mer utländskt inflytande i "glansiga" publikationer, som praktiskt taget inte är relaterade till frågor av statlig betydelse.
