Organisering av territoriellt självstyre

Vi känner alla TOC: s aktiviteter. Så förkortat till territoriellt självstyre - en av de viktigaste formerna för medborgares deltagande i systemet för lokalt självstyre. Men hur skapar du en liknande organisation i ditt eget hem? Artikeln kommer att presentera en detaljerad algoritm, ett transkript av de grundläggande koncept som är nödvändiga för att organisera en CBT och funktioner för att hålla möten med invånare.

definition

Territoriellt självstyre är en civil självorganisation på bosättningsorten i ett visst territorium. Sådana institutioner regleras av art. 27 Federal Law No. 131 (2003) - "Allmänna principer för organisationen av lokala myndigheterna (dekryptering - lokal förvaltning) i Ryssland."

Målet med att skapa territoriellt självstyre är önskan för medborgarna att självständigt lösa problem av lokal betydelse. Både organisationens och den direkta implementeringen av TOC: s algoritm, villkoren för fördelning av ekonomi från en avvecklingsbudget bestäms av stadens stadga, liksom dess lokala bestämmelser.

I Ryssland kan befolkningens territoriella självstyre genomföras inom följande områden:

• Ingångar till hyreshus.
• Hela hyreshus.
• Grupper av bostadshus.
• Microdistrict (bostadshus).
• Bosättningsby (efter status som inte är relaterad till bosättningar).
• Andra typer av bosättningsområden i Ryssland.

Formerna av territoriellt självstyre i Ryssland är följande:

• Befolkningens direkta deltagande. Att genomföra relevanta konferenser, möten.
• Skapande av TOC-organ.

Organ och bolagsordning

Organen för territoriellt självstyre väljs vid konferenser, möten med medborgare som bor på ett visst territorium.

Denna organisation anses vara registrerad från och med dagen för registreringen av dess stadga av de auktoriserade organen för lokalt självstyre i denna bosättning.

Stadgan återspeglar nödvändigtvis följande:

• Område där CBT kommer att implementeras.
• Mål, huvudaktivitetsvektorer, uppgifter, former av CBT.
• Bildningsförfarandet, samt mandatperiod och deras upphörande, rättigheter och skyldigheter för organ för territoriellt självstyre. Lokala myndigheter, kom ihåg att de måste godkännas.
• Beslutsfattande.
• Förfaranden för förvärv av egendom, användning och bortskaffande av både det och andra materiella medel.
• Ordern på uppsägning av CBT.

Allmän skapande plan

Var ska man starta organisationen av territoriellt självstyre? Först och främst, föreställ dig en tydlig plan för allt det kommande arbetet:

1. Insamlingsgrupp.
2. Utveckling av CBT: s framtida stadga.
3. Utveckling av projektplaner för organisationens aktiviteter, uppskattningar av dess inkomster och utgifter.
4. Organisering av medborgarnas möten (konferenser hålls på ett stort territorium).
5. Antagande av stadgan.
6. Val av TOC-organ.
7. Antagande av en arbetsplan samt kostnads- och inkomstberäkningar.
8. Registrering av CBT i det lokala regeringssystemet.

Vi kommer att analysera de viktiga punkterna mer detaljerat.

Initiativgrupp

För ytterligare registrering av territoriellt självstyre i lokalt självstyre är det för det första nödvändigt att sammansätta en initiativgrupp på minst 3 personer (LSG-organet har behörighet att inrätta en annan minimikomposition för denna grupp). På initiativ av dessa medborgare skapas CBT: er.

Dessa personer bör ha rätt att delta i territoriellt självstyre. De kombineras för att sammankalla en konstituerande konferens eller möte i framtiden. Medlemmar i initiativgruppen väljs vid det första medborgarmötet.

Första mötet

Vid det första mötet om territoriellt självstyre löses följande frågor:

• Beslutsfattande om inledande av TOS-organisation inom ett visst territorium.
• Bildande av en initiativgrupp.
• Definition av territoriet för framtida CBT.
• Förberedelse av en begäran till LSG om utfärdande av ett intyg med en befolkning på över 16 år som bor i detta territorium.

Därefter bör initiativgruppen gå med en skriftlig överklagande till det representativa organet för LSG med en begäran om att godkänna gränserna för det nya CBT. Dessutom vädjar hon till de lokala myndigheterna med en begäran att utfärda ett intyg om befolkning över 16 år i detta territorium.

Andra mötet

För att ytterligare genomföra territoriellt självstyre är det nödvändigt att hålla ett andra möte med medborgare. Den tar upp mycket viktiga frågor:

• Bestämma formen på beståndsenheten. Det kan vara två - ett möte och en konferens. De bestäms på grundval av ett befolkningsintyg. Om det finns mindre än 100 personer är ett möte nödvändigt. Annars en konferens. Här fastställs representationsregler: upp till 300 personer - en delegat från 10, upp till 600 personer - en delegat från 20, upp till 1000 - en delegat från 25, upp till 2000 - en delegat från 50, upp till 10 000 - en delegat från 100, upp till 15 000 - en delegat från 150, upp till 20 000 - en delegat från 200, upp till 30 000 - en delegat från 300.
• Utnämning av datum, plats och tid för den konstituerande konferensen, mötet.
• I det fall konferenser krävs är det nödvändigt att presentera de områden där medborgarna kommer att välja delegater för evenemanget.
• Beslut: huruvida den skapade strukturen kommer att vara en juridisk enhet eller inte.
• Förberedelse av förslaget till föredragningslista för den konstituerande församlingen.
• Förberedelse av utkastet till stadga för CBT.

Förberedelse för den konstituerande enheten

På det framtida territoriet för territoriellt självstyre är det viktigt att varna befolkningen före mötet. Anmälan om den levereras också i rätt tid till LSG-organ.

Det finns tre sätt att varna:

• Placera annonser på offentliga platser.
• Namnbaserad avisering av alla som bor i TOS: s framtida territorium.
• Offentliggörande av meddelanden i media.

Annonskraven är:

• Ange plats, tid och datum för evenemanget.
• Dagordningen.
• Lokaliseringen av lokalerna, där du kan bekanta dig med utkastet till stadga, liksom projekt med annan dokumentation.

Om invånare, efter att ha bekantat sig med stadgan, inte är helt nöjda med dess innehåll, bör en ändring av vissa stycken i dokumentet sättas på dagordningen för den konstituerande församlingen.

Förberedelser för grundkonferensen

Vad är viktigt att göra här? Detta är följande:

• Bestäm representationsnormen, baserat på antalet invånare i detta territorium.
• Meddela invånare i det framtida TOS-territoriet om att hålla ett möte vid val av delegater (helst senast 14 dagar före det konstituerande mötet).

Möten vid val av delegater här kan äga rum i två former:

• Heltid. Närvaron av invånare på platsen för mötet, diskussionen av kandidater för delegater, valet av kandidater genom att rösta, bekräftelse i protokollet om befolkningens val.
• Korrespondens. Insamling av underskrifter till stöd för olika kandidater för delegater. För att göra detta måste du förbereda prenumerationslistor i förväg.

Medborgare som har samlat in det maximala antalet röster (underskrifter) kommer att betraktas som lagliga delegater här. Ett val anses giltigt om majoriteten av befolkningen deltog i mötet. Om flera kandidater nominerades, blir den som samlade in maximala röster delegaten.

Konstituerande montering

När du håller en konstituerande församling är det viktigt att komma ihåg följande regler:

• Mötet deltas endast av medborgare som permanent bor på det framtida CBT: s territorium.
• Att hålla ett sådant möte är endast tillåtet om mer än hälften av invånarna i CBT är över 16 år gamla. För att fixa deras nummer fylls en lista med deltagare.
• När det gäller den konstituerande konferensen krävs närvaro av delegerade valda i frånvaro eller personligen. Det är också tillåtet närvaro av alla intresserade invånare, permanent registrerade i detta territorium, över 16 år gamla.
• Konferensen sammanställer också en lista över deltagande delegater.
• Representanter från den lokala regeringsstrukturen kan delta i evenemanget.

Konstituerande församlingsplan

Evenemanget öppnas av en representant för initiativgruppen. Han föreslår vidare att de samlade deltagarna väljer bland henne ordförande och sekreterare för denna konferens. Röstförfarandet förhandlas här i förväg.

Dessa personers arbetsfunktioner är följande:

• Ordföranden genomför ett möte (eller konferens) enligt dagordningen, har rätt att tillhandahålla de som vill tala.
• Sekreteraren registrerar direkt protokollet från konferensen eller mötet.

Dessutom godkänner deltagarna dagordningen för detta möte. Beslutet här betraktas som antaget om majoriteten av de närvarande deltagarna (delegaterna) har röstat för hans.

Se till att diskutera och fatta beslut i följande frågor:

• Skapande av en ny struktur, nämligen territoriellt självstyre.
• Godkännande av stadgan om framtida CBT.
• Val av TOS-organ (med obligatoriskt omnämnande av deras myndighet).
• Bevilja (eller inte ge) CBT-status som "juridisk person".
• Fastställande av den sökande som kommer att ha rätt att företräda invånarna i CBT efter upprättandet av dess gränser och registreringen av stadgan.