Budgetklassificeringen, som innehåller koder för typer av utgifter, är en grupp av budgetindikatorer på alla inkomst- och utgiftsnivåer samt alla finansieringskällor som används för att täcka underskott. Tack vare en sådan klassificering kan indikatorer för alla budgetar jämföras. Koder för typer av utgifter och intäkter systematiseras för att ha fullständig information om inkomstbildning och genomförande av budgetutgifter.
Budgetklassificering
Ryska federationens budgetklassificering antogs genom federal lag 1996 och 2000 ändrades och kompletterades den betydligt. Budgetklassificeringen innehåller avsnitt för koder för typer av budgetintäkter, koder för typer av budgetutgifter, källor för finansieringsunderskott, verksamhet inom den offentliga sektorn. Dessutom anges källor för inhemsk finansiering i budgetunderskott och extern finansiering av den federala budgeten, typer av interna skulder i Ryssland, dess ingående enheter och kommuner samt typer av utlandsskuld i landet. Den här artikeln kommer att fokusera på ett av de avsnitt som listar koder för typer av utgifter. Klassificering av kostnader utförs enligt följande funktioner.
Det funktionella avsnittet återspeglar budgetmedel som syftar till genomförandet av statens huvudsakliga verksamhet. Till exempel försvar, ledning och liknande. En klassificering av koder för typer av utgifter görs på ett sådant sätt: från en sektion genom underavsnitt till målartiklar, då öppnas typerna av utgifter direkt. Typen av avdelningsklassificering är förknippad med förvaltningsstrukturen, den visar gruppering av juridiska personer som tar emot budgetmedel, det vill säga de är de viktigaste förvaltarna av budgetfonder. Typen av ekonomisk klassificering visar uppdelningen av statliga utgifter i kapital och nuvarande, det återspeglar också sammansättningen av arbetskraftskostnader, alla materiella kostnader och köp av tjänster och varor. Detta klassificeras enligt följande princip: från kategori av utgifter till grupper, sedan från ämnesartiklar till underartiklar.
Funktionell klassificering
Funktionell klassificering är en gruppering av budgetutgifter på alla nivåer i Rysslands system, som återspeglar utgifterna för medel (upphandling av varor, försvarsbehov etc.) för att uppfylla alla statens huvudfunktioner. Det finns fyra nivåer av klassificering: från sektioner till underavsnitt, målartiklar skiljer sig från dem, sedan bestäms utgifterna för varje. Till exempel passerar statlig förvaltning och lokalt självstyre under koden 0100 och rättsväsendet under koden 0200. Internationell verksamhet - 0300, nationellt försvar - 0400, statlig säkerhet och brottsbekämpning - 0500, främjande av grundforskning, vetenskaplig och teknisk framsteg - 0600, industri, byggande och energi - 0700, koden 0800 gavs till jordbruk och fiske, och 0900 för skydd av naturresurser, geodesi, kartografi och hydrometeorologi.
Därefter kommer transport, kommunikation och informatik, vägsektorn - 1000. Marknaden och utvecklingen av dess infrastruktur - 1100, bostäder och samhällstjänster - 1200, Ministeriet för nödsituationer - 1300, utbildning - 1400, konst, kultur och film - 1500, media - 1600, hälso- och sjukvård - 1700 Social kod gav koden 1800, statsskuld - 1900, statliga reserver och påfyllning hålls under koden 2000. Budgetar på andra nivåer finansieras under koden 2100, eliminering och bortskaffande av vapen (inklusive internationella avtal) - 2200, 2300 - special eko mobiliseringskostnader nomik, utrymme - 2400. Under koden 3000 är de så kallade andra utgifter. Och koden KOSGU (klassificering av verksamheten inom den offentliga sektorn) 3100 tillhör målbudgetfonderna. Ytterligare detaljer äger rum, vilket kan ses i följande exempel. I avsnitt 0100 (statlig förvaltning och lokalt självstyre) underavsnitt 0101 är verksamheten för statschefen (landets president), målartikel är 001, vilket anger innehållet i statschefen, typ av utgifter är 001, det vill säga lön (lön för presidenten i Ryssland). På samma sätt byggs budgetar på varje nivå med hänsyn till detaljer och detaljer. Funktionell klassificering är nödvändig för att fastställa federala behov där budgetinvesteringar riktas.
Institutionell klassificering
Denna gruppering av utgifter avser mottagare av medel från budgeten, och varje år godkänns denna lista genom lag, det vill säga budgeten för varje ämne i federationen och varje lokal budget måste godkännas av de berörda myndigheterna. KOSGU: s jämförande tabell innehåller alla statliga organ, alla budgetar utan budget, alla självstyreorgan och kommunala institutioner som måste tillämpa CWR (utgifttypskoder). Sedan 2016 har autonoma och budgetinstitutioner använt dem med säkerhet. KOSGU-koden är huvudkomponenten i klassificeringen av budgetutgifter. Strukturen för en sådan kod: motsvarande grupp, undergrupp och element från 18 till 20 siffror. Tillämpningsreglerna och listan över typer av utgifter är desamma i alla budgetar i landets system. Kod 100 anger kostnaderna för att säkerställa funktionen hos kommunala organ och styrande organ för extrabudgetära statliga medel, statliga institutioner. Kod 200 - köp av varor, tjänster. Detta inkluderar också arbete för kommunala och statliga behov. Kod 300 - sociala förmåner för medborgarna. Kod 400 anger kapitalinvesteringar i kommunalt statligt ägande.
Under koden 500 finns överföringar mellan budgeten. Subventioner till autonoma, budget- och ideella organisationer - kod 600. Kommunala offentliga skulder - kod 700 och 800 - andra budgetinvesteringar. Här är klassificeringen detaljerad för undergrupper (t.ex. 340, 110 och så vidare) och element (såsom 244, 119, 111). För autonoma och budgetinstitutioner är listan kraftigt reducerad. Endast följande koder tillämpas: 111, 112, 113 - löner och andra betalningar till arbetstagare, 119 - försäkringsavgifter, betalning av förmåner, 220 och 240 - köp av varor, tjänster, arbeten (för socialförsäkring sker sådana inköp under kod 323) och sociala betalningar 321 för medborgare Stipendier - 340, bidrag, bonusar till individer - kod 350, andra betalningar till befolkningen - kod 360. Kapitalinvesteringar - 416 och 410, och kapitalinvesteringar i byggande - 417. Koden används för att utföra rättsliga handlingar Kod 831. Skatter används, avgifter och andra avgifter - kod 850. Bidrag till en internationell organisation Juni passerar under koden 862, och betalningar enligt avtal med internationella organisationer och regeringar i andra stater - 863.
Klassificeringslänk
Fördelningen av kostnader kräver obligatorisk hantering av korrespondensstabellen för KOGSU-koderna och koderna ovan, och detta görs av alla statliga organ och lokalt självstyre, alla institutioner och extra budgetfonder. Speciellt för autonoma och budgetinstitutioner har finansministeriet lagt fram en ytterligare förtydligningstabell för efterlevnad av KOSGU och CWR. Om utbetalning av utgifter genomförs enligt koder som är olämpliga för avdelningsdetaljer, anses detta vara en olämplig utgift för budgetmedel, förutsätter ansvaret för detta, inklusive straffrättsligt ansvar. Exempel på länkning av klassificering nedan hjälper till att korrekt sammansätta sådan dokumentation.
Idag är det omöjligt att leva utan de fasta kostnaderna för informations- och kommunikationsteknik till någon institution eller organisation. De betalas annorlunda på kommunala, regionala och federala nivåer, även för autonoma och budgetinstitutioner finns det några funktioner i betalningen. Mottagare av budgetinvesteringar är olika organ. IKT på federal nivå betalas enligt kod 242 (avser upphandling av varor, tjänster och verk - IKT). På kommunal och regional nivå används den här koden endast med lämpligt beslut av den finansiella myndigheten för en konstituerande enhet i Ryssland eller en kommunal bildning. Om ett sådant beslut inte har fattats betalas IKT enligt kod 244 (andra inköp av varor, tjänster och verk). På samma sätt hålls budgetutgifter i territoriella extrabudgetarfonder. För autonoma och budgetinstitutioner tillhandahålls IKT-utgifter under kod 244, och kod 242 tillhandahålls inte.
Köp av utrustning
Till exempel är situationen här: hur man tar fram kostnaderna för att anskaffa GLONASS-utrustning för att utrusta fordon, vilken typ av utgifter bör tillämpas här? Om detta är en försvarsorder, kommer kostnadstypskoden att vara 219, om inte, är ett av elementen i typ 244 (andra inköp av varor, tjänster och verk). Det är nödvändigt att exakt bestämma artikeln, en underpost i COSGU och sedan korrekt återspegla dessa kostnader i redovisningen. Att definiera en artikel är inte så enkelt. Till exempel köps en bilantenn, installation och installation betalas (inte en försvarsorder). Dessa utgifter återspeglas också under kod 244, eftersom en bilantenn inte kan relatera till andra delar av utgiftsformen. Detta är inte kod 241, eftersom det inte är vetenskapligt och inte forskningsarbete och inte erfaren design. Detta är inte kod 243, eftersom denna produkt inte kan hänföras till målet för översyn av kommunala fastigheter. Och detta är inte kod 242, eftersom antennen inte är ett kommunikationsmedel i sig själv, och dess installation är inte en tjänst inom informationsteknologi.
Endast kod 244 återstår, och att använda den i detta fall är den enda korrekta utgången. Eller en annan situation. En ny hissbil är installerad (inte en försvarsorder), och du måste bestämma typen av utgifter för sådana kostnader. Installation av hissen är förknippad med att den gamla hytten byts ut mot en ny (översynsavtal) eller hissbilen är initialt installerad (ändring av tekniska egenskaper, kontrakt för ombyggnad eller konstruktion). I det första fallet måste kostnaderna återspeglas i element 243 (upphandling av varor, tjänster, arbeten för översyn av kommunala fastigheter). I det andra fallet ett element med koden 410 (budgetinvesteringar). Eller till exempel köps en DVR. Om detta är en försvarsorder måste kostnaderna återspeglas av elementet i kod 219, och om inte, är den önskade koden återigen 244 (av samma skäl som kostnaden för antennen).
Affärsresa
Under 2016 bör kommunala statliga institutioner, när de planerar budgetar och genomföra dem, säkerställa jämförbarhet mellan indikatorer, det vill säga göra en analys av upplupna utgifter efter deras slag, och inte bara med KOSGU-koder, vars detaljer bevaras. Nu måste det göras samtidigt med KOSGU-koderna och BP-koderna. Förfarandet för att tilldela resekostnader till motsvarande koder har också ändrats. Vilken kod används för att betala för affärsresor och tjänster i samband med det (beställa biljetter, leverans, hotellreservation etc.)? Dessa tjänster tillhandahålls av en tredjepartsorganisation på grundval av kontraktet och därför reflekteras de enligt BP-elementet med kod 244.
Om en anställd på en kommunal statlig institution åker på en affärsresa, går allt relaterat till hans utgifter på resan under kod 112 (andra betalningar till annan personal än lön). Om affärsresenären arbetar i något statligt organ (nedan kallat uppdelningen i civila och militära organ) läggs hans utgifter under kod 122 (andra betalningar till personalen i kommunala statliga organ utom för lön). Om en soldat utstationeras eller en person likställs med honom kommer det att finnas kod 134 (andra betalningar till personal med speciella rangordningar). Och slutligen, om affärsresenären är anställd i apparaten för den statliga fonden utanför budgeten, är koden för hans utgifter 142 (andra betalningar till annan personal än lön).
Resekostnader
Anta att med en viss medborgare ingår ett civilrättsligt avtal för tillhandahållande av tjänster eller utförande av arbete. Fråga: hur kan man spendera dessa utgifter om kompensationen för hans resekostnader är en del av betalningen enligt avtalet och om de betalas separat? I det första fallet återspeglas betalningen i samma BP-kod som kontraktet. Dessa utgifter betalas beroende på budgetnivå och institutionstyp - beroende på utgifterna 244 eller 242. I det andra fallet (vid separat ersättning) återspeglas priset under element BP 244 (annan upphandling av varor, tjänster och arbete för kommunala behov).
Därefter måste du agera i enlighet med elementen i BP-gruppen 100 (utgifter för betalande personal för funktionen av statliga organ, styrande organ för statliga medel utanför budgeten, statliga institutioner), koderna 142, 134, 122, 112, som återspeglar betalningen av resor från anställda enligt rapporten. Men i det andra fallet (när ett civilrättsligt avtal ingicks) är det omöjligt att tillämpa delar av BP i grupp 100 i alla fall, eftersom arbetslagstiftningen inte gäller för medborgare som inte är anställda i statliga organ och institutioner. Och sådana utgifter gäller inte undergrupperna 230, 220, 210, för elementen 243, 242, 241. Endast en kod är lämplig här - 244.
Gästfrihetskostnader
Kostnaderna för mottagande av officiella delegationer bör återspeglas i enlighet med element В 244 (ett annat köp av varor, tjänster och verk för kommunala behov), eftersom denna typ av utgifter inte kan hänföras till något annat element. Det kan inte passera under koden 241 som vetenskapligt, forsknings- eller experimentellt designarbete, det passar inte under kod 243 som inköp av varor, tjänster och arbeten för översyn av kommunala fastigheter, det är omöjligt att beteckna dessa kostnader med kod 242 som köp av varor, tjänster och arbete i fältet ICT.
Avsnitt III i riktlinjerna som godkänts genom beställning av Ryska federationens finansministerium under nummer 65H i juli 2013 anger att alla institutioners utgifter för gästfrihet måste återspeglas i enlighet med BP 244. Alla andra beslut kommer att vara felaktiga och kan leda till anklagelser om missbruk av offentliga medel.
utläggning
Outsourcing (tillhandahållande av rätt personal enligt avtalet) innebär också kostnaden för att betala för tjänster. Till exempel behövde en institution en vaktmästare, desinfektör eller rörmokare. Återspegla kostnaderna för att betala för denna typ av tjänster enligt kontraktet ska vara på elementet BP 244 (annan upphandling av varor, tjänster, verk för kommunala behov).
I vår stats lagstiftning förekommer inte något som outsourcing. Det finns emellertid privata förklaringar där specialisterna från finansministeriet indikerar att ingåendet av ett outsourcingavtal är lika med ett kontrakt för tillhandahållande av tjänster eller utförande av arbete genom kontrakt. Kostnaderna för kontraktet betraktas som kostnaderna för inköp av säkerhetstjänster (vaktmästare), desinfektion, reparation av vattenförsörjning eller avloppssystem. Sådana utgifter kan inte hänföras till något av BP-elementen, utom för elementet i kod 244. På samma sätt som i de tidigare exemplen, passar denna typ av utgifter inte under kod 241, inte heller under 242, eller under 243.
