Egor Gaidar blev medlem av regeringen den 6 november 1991. Detta datum kan betraktas som utgångspunkten för ekonomiska reformer i Ryssland. Myndigheterna lägger upp sig att befria landet från det kommunistiska förflutet så snart som möjligt. Det var omöjligt att göra detta utan radikala förändringar i ekonomin, som hade funnits under många år som en planerad ekonomi.
Gaidars reformer fungerade som en spak som skapade en fri marknad i Ryssland. Regeringen under den perioden liberaliserade detaljhandelspriserna, omorganiserade skattesystemet och skapade ett nytt utrikeshandelssystem. Alla dessa drastiska förändringar kallades snart "chockterapi."
Prisliberalisering
Den 28 oktober 1991, några dagar före utnämningen av Yegor Gaidar till vice premiärminister för ekonomisk politik, höll den ryska presidenten Boris Jeltsin ett huvudtal vid kongressen för folks suppleanter vid RSFSR. Statschefen meddelade behovet av prisliberalisering. Det var hon som var det viktigaste tecknet på den klassiska marknadsekonomin. Presidentens initiativ antogs enhälligt av kongressdelegaterna.
Början på Gaidars ekonomiska reform skulle genomföras så snart som möjligt. Det planerades att liberaliseringen skulle tillkännages den 1 december. Unionrepublikerna, som fortfarande hade en enda rubelzon med Ryssland, motsatte sig detta. Gaidars reformer kom ihåg av landsmän med namnet denna ekonom av en anledning. Även om nya lagförslag inför parlamentet försvarades av Boris Jeltsin, som använde hans presidentmakter, låg utvecklingen av alla projekt på axlarna av Yegor Timurovich och hans team.
Själva början på Gaidars ekonomiska reform ägde rum den 2 januari 1992, då presidentens dekret "Om åtgärder för att liberalisera priser" antogs. Förändringar kände sig direkt. Staten slutade reglera 80% av grossistpriserna och 90% av detaljhandelspriserna. Den federala regeringen behöll tillfälligt kontrollen endast över socialt betydande konsumtionsvaror: mjölk, bröd etc. Detta förbehåll godtogs inte förgäves. Gaidars ekonomiska reform genomfördes under offentliga turbulens, då befolkningen lämnades tomhänt efter krisen i det planerade systemet och det sovjetiska systemets kollaps.
Gaidars program
När hon utarbetade sitt program fortsatte regeringen med tanke på att Ryssland inte har något "speciellt sätt" och att den måste anta alla grundläggande särdrag i västerländska marknadsekonomier. Fram till slutet av 1991 var det fortfarande inte klart vilken agenda de ryska myndigheterna skulle välja. Olika politiker och ekonomer föreslog sina projekt: Yavlinsky, Shatalin, Saburov, Abalkin, etc.
Som ett resultat vann Gaidar-programmet trots allt. Det var inte bara ekonomiskt. Reformer skulle bygga ett nytt nationellt statsskap i landet genom att bygga marknadsrelationer, vars plats var tom efter kommunismens kollaps. Yegor Gaidar redogjorde för sina idéer i dokumenten ”Omedelbara ekonomiska utsikter i Ryssland” och ”Rysslands strategi för övergång”. Enligt dessa projekt genomfördes reformer på grundval av principerna om privatisering, liberalisering och finansiell stabilisering.
Gaidar-teamet identifierade tre huvudproblem som den unga staten ärvde från Sovjetunionen. Det var inflations-, betalnings- och systemkriser. Den sista av dessa var att myndigheterna förlorade sin egen förmåga att reglera resursflödet.
Först och främst planerades det att omstrukturera och höja den allmänna nivån betydligt, som Rakovsky-regeringen gjorde i Polen på en gång. Gaidar trodde att inflationen i detta fall skulle fortsätta i landet till en början i cirka sex månader. Detta projekt måste dock överges. Beräkningar visade myndigheterna att landet i ytterligare sex månader av krisen helt enkelt inte kunde tåla det. Därför beslutades att omedelbart börja radikal liberalisering. Tiden har visat att varken ett eller annat sätt lovade ekonomin något gott.
Ekonomisk kollaps
Prisliberalisering har lett till många negativa konsekvenser som var oundvikliga med en så tvingad takt av ekonomisk förändring. Den nya ordern på marknaden stred mot penningpolitiken - redan sommaren 1992 förlorade inhemska företag sitt rörelsekapital. Under våren började centralbanken ge ut ett stort antal lån till industrin, jordbrukare, de tidigare sovjetrepublikerna etc. Detta gjordes för att täcka budgetunderskottet. Men samtidigt inträffade ett enormt inflationshopp. 1992 nådde den en nivå på 2500%.
Kollapsen inträffade av flera skäl. Först och främst utbröt katastrofen på grund av det faktum att före liberaliseringen av priserna fanns det ingen ersättning för pengar som skulle rädda landet från föråldrade sovjetiska rubel. Den nya valutan dök upp först 1993, när Gaidars ekonomiska reform redan slutfördes, och han själv lämnade regeringen.
Hyperinflation lämnade en betydande del av den ryska befolkningen utan försörjning. I mitten av 90-talet var andelen låginkomsttagare 45%. Befolkningens sovjetiska insättningar i Sberbank försvagades efter att ha tappat sin köpkraft. Regeringen skyllde Högsta rådet krisen, som tvingade den att genomföra en ytterligare fråga om valuta.
Frågan om ytterligare pengatillförsel började praktiseras under de senaste sovjetåren, då staten finansierade inhemska utgifter med sin hjälp. När Gaidars reformer började kollapsade detta system slutligen. De tidigare republikerna i Sovjetunionen betalade samma rubel till ryska företag, vilket bara förstärkte krisen. Sommaren 1992 skapades särskilda korrespondentkonton utan kontanter som en motåtgärd, med hjälp av vilka bosättningar med andra CIS-länder började.
Parlamentet kontra regeringen
Gaidars ekonomiska radikala reformer har kritiserats hårt från början. Som ni vet öppnade de den 6 april sin VI-kongress. Vid denna tid hade regeringen fått en ganska sammanhängande opposition, vars grund var jordbrukare och industriella lobbyister, missnöjda med minskningen av statens finansiering.
Vid ett av dess möten antog kongressen en resolution där de viktigaste kraven på regeringens politik formulerades. Reformer av E.T. Gaidar kallades orsaken till ett antal ekonomiska problem: en minskning av befolkningens levnadsstandard, förstörelse av tidigare ekonomiska band, en lågkonjunktur, brist på pengar osv. I allmänhet kunde regeringen inte hålla situationen under kontroll. Deputerade trodde att Gaidars reformer genomfördes utan hänsyn till samhällets åsikter och företagets ägare. I resolutionen föreslog kongressdelegaterna att presidenten skulle ändra den ekonomiska kursen med hänsyn till alla deras förslag och reservationer.
Som svar på attackerna från suppleanterna överlämnade regeringen tillsammans med Gaidar Boris Jeltsin ett avgångsbrev. I den bifogade rapporten kritiserade ministrarna kongressens förslag och noterade att om regeringen tar denna kurs kommer statsutgifterna att öka till över en biljon rubel och inflationen kommer att nå tröskeln på 400% per månad.
Avgången accepterades inte, men Jeltsin gjorde fortfarande medgivanden till suppleanterna. Han introducerade nya människor till regeringen - de så kallade ”röda direktörerna”, som lobbade för intressena för ägarna till stora företag som fick sina tjänster under de sovjetiska åren. I denna kohort var Vladimir Shumeyko, Georgy Hizhu och Vladimir Chernomyrdin.
Sedan fanns det försök att stabilisera den ekonomiska situationen. För att göra detta har regeringen minskat de offentliga utgifterna samt infört nya skatter. I maj 1992 sjönk inflationen något. Ytterligare ett krav från Högsta rådet uppfylldes - penningpolitiken mjukades betydligt. Regeringen tilldelade också 600 miljarder rubel för att betala skulder till gruvarbetare och andra arbetare i strejk hos stora företag.
I juli skedde en omstörning i ledningen för centralbanken. Det nya chefen, Viktor Gerashchenko, som redan innehade denna position i Sovjetunionen, motsatte sig reformen av E. Gaidar, vilket innebar att kostnaderna skulle minskas. Under andra halvåret 1992 ökade utlåningsvolymen till centralbanken med tre gånger. I oktober minskade budgetunderskottet med 4% av BNP jämfört med siffrorna i augusti.
Starta privatiseringen
I juni 1992 blev Yegor Gaidar ordförande för regeringen. Samma sommar inleddes privatiseringen i Ryssland. Reformatorerna ville genomföra det så snabbt som möjligt. Regeringen trodde att Ryssland behövde uppkomsten av en klass ägare, som skulle bli en pelare och stöd för statens ekonomiska politik. Privatisering av företag skedde vid en tidpunkt då fabriker och fabriker faktiskt gick i konkurs. Företag som säljs för ingenting. Shopping tog en lavinliknande karaktär. På grund av de många hålen i lagstiftningen genomfördes transaktioner med överträdelser och missbruk.
När reformerna av E. T. Gaidar redan hade avslutats hölls i mitten av 90-talet i Ryssland säkerhetsauktioner, där de största och viktigaste företagen i landet överlämnades till nya ägares händer till upprepade låga priser. Som ett resultat av dessa affärer har en ny klass av oligarker dykt upp, vilket leder till en ännu större social klyftan mellan rika och fattiga.
Stöd för Gaidars regeringsreform och privatisering trodde att det var nödvändigt att överge det gamla sovjetiska systemet med nationell ekonomi med överdriven monopolisering och centralisering så snart som möjligt. Den tvingade försäljningstakten har lett till många överskridanden och misstag. Enligt opinionsundersökningar anser cirka 80% av Rysslands befolkning att resultaten av privatiseringen är olagliga.
kuponger
För massprivatisering infördes en kupong - en privatiseringskontroll, som var avsedd att bytas mot tillgångar i statliga företag. Han överfördes till privata händer. Det var planerat att med detta verktyg kommunala företag skulle bli privat egendom.
Totalt trycktes cirka 146 miljoner kuponger. Medborgare som fick checken kunde använda papper för att teckna aktier i hela företaget eller för att delta i auktionen. Papper kan också säljas. Invånarna i landet kunde inte delta direkt i privatiseringen. De behövde samordna sina företag eller överföra kuponger för att kontrollera investeringsfonder (CHIF). Totalt skapades mer än 600 sådana organisationer.
Övningen har visat att privatiseringskontroller faktiskt har blivit föremål för spekulation. Många ägare av dessa värdepapper sålde dem till tvivelaktiga affärsmän eller investerade i private equity-fonder i hopp om att få betydande utdelning. Som ett resultat av denna praxis sjönk verkligt värdet på värdepapper snabbt. Under sådana omständigheter började befolkningen att försöka bli av med kuponger så snart som möjligt. I grund och botten bosatte de sig i skugghandlare, spekulanter, tjänstemän och administrationen av själva företagen.
På grund av sin hastighet skedde privatisering (namnet på Gaidars ekonomiska reform) i samband med prisliberalisering, då kostnaden för en kupongfond var tio gånger mindre än företagens verkliga värde. Enligt uppskattningar kunde spekulanter köpa de 500 största fabrikerna och anläggningarna för 7 miljarder dollar. I själva verket beräknades de dock till 200 miljarder dollar. Detta var den så kallade "vilda kapitalismen", som tillät 10% av befolkningen att få kontroll över det nationella arvet. Huvudinkomsten kom från export av gas, olja och icke-järnmetaller. Företag med nya ägare gav inte bara vinsten tillbaka till den ryska ekonomin. De gick inte ens för att återbetala statens snabbt växande utlandsskuld.
Jordbrukspolitik
1992 var början av Gaidars reformer också präglade av förändringar i byn. En viktig roll i jordbruksekonomin började spela nya former av gårdar. Stängda och öppna aktiebolag, kooperativ och även partnerskap med begränsat ansvar dök upp. Totalt stod de för cirka 2/3 av ekonomins jordbrukssektor. Krisen drabbade hårt på alla dessa nya gårdar. Saknade jordbruksmaskiner, bilar, mineralgödselgödsel, etc.
Regeringen antog ett program för att eliminera resterna av det sovjetiska systemet - statliga och kollektiva gårdar. I mars 1992 fanns det i Ryssland cirka 60 tusen enskilda gårdar av gårdstypen. Vid hösten ökade antalet fem gånger. På grund av brist på teknik kunde de fortfarande inte ge landet en tillräcklig avkastning. Regression ledde till att produktionen i mitten av 90-talet sjönk med 70% jämfört med den senaste sovjets säsong. Bonden kunde inte mata Ryssland, och allt på grund av en betydande höjning av priserna på reagens, utrustning etc.
Defense Industrial Complex
1992 minskade staten kraftigt vapenköp. Under sovjettiden blev det militärindustriella komplexet för uppblåst. Den största delen av budgeten spenderades på den. Under villkoren för den ekonomiska krisen kunde staten helt enkelt inte tillhandahålla arbete för de flesta företag, vilket ledde till deras konkurs och försäljning till tredje part.
Särskilt akut var problemet med forskning och utveckling (FoU). Finansieringsförfarandet för detta komplex förstördes, på grund av vilket högt kvalificerade team bröt samman och lämnades utan arbete. Det var då den så kallade "hjärnavloppet" började - utvandringen av forskare, ingenjörer, designers osv. De åkte massivt till västerländska länder på jakt efter en bättre andel, medan deras företag stod lediga.
Medan reformeringen av försvarsindustrikomplexet gjorde regeringen flera allvarliga misstag: den började inte omstrukturera eller överföra fabrikerna till reserven. Vissa experter noterar att myndigheterna agerade felaktigt när de upphävde begränsningen för import av konsumentvaror, vilket lämnade företag utan nisch på marknaden.
Gaidars avgång
I december 1992 avgick Yegor Gaidar från sin tjänst som premiärminister. Hans avgång var en kompromiss i förbindelserna mellan Högsta rådet och Rysslands president. Det antogs att avtalet skulle möjliggöra en smärtfri folkomröstning om den nya konstitutionen. 1993 vägrade dock deputerade att uppfylla sina skyldigheter, vilket ledde till en konflikt mellan regeringen och presidenten. Det slutade med oktober-händelserna, då Moskva överlevde flera dagars gatukamp.
Höstens höst återvände Gaidar återigen till regeringen och blev den första vice ordföranden samt ekonomiministeren. Han lämnade äntligen toppledarposterna den 20 januari 1994. Vid denna tid hade alla de viktigaste ekonomiska reformerna av E. Gaidar redan genomförts, och landet levde i en ny ekonomisk verklighet.
Positiva reformresultat
Tillbaka i december 1992, före sin första avgång, sammanfattade han sitt arbete. Regeringschefen vid VII-kongressen för folks suppleanter betonade myndigheternas främsta framgångar. Skattesystemet omorganiserades, privatisering och jordbruksreformer inleddes (omorganisation av statliga gårdar och kollektiva gårdar), bränsle- och energikomplexet omstrukturerades, oljebolag skapades och kostnaderna för att köpa ammunition och militär utrustning minskades.
Ekonomiministeren och Gaidars kollega Andrei Nechaev kallade också andra viktiga steg för regeringen under krisperioden. Förutom liberaliseringen av de priser som redan beskrivits ovan tillät staten fri handel och avvecklade utländska skulder genom att öppna kreditlinjer i väst. Gaidars reform av 1992 minskade budgetunderskottet. Viktiga skatteinnovationer var uppkomsten av skatter på oljeproduktion. Ekonomins planeringssystem har varit kvar tidigare. Staten började ta till regeringens order. Inom området investeringar har relationerna mellan regeringen och privata företagare blivit nyckeln. Handeln med de tidigare sovjetrepublikerna byggdes på ett nytt sätt - det växlade till världspriser och marknadsunderlag.
E.T. Gaidar, vars ekonomiska reformer ledde till omstrukturering av alla ekonomiska förbindelser, förespråkade upprättandet av kommersiella principer för vapenexporten för armén. En viktig nyhet var antagandet av konkurslagen. Med tillkomsten av en marknadsekonomi skapades de första investeringsbolagen såväl som börser som inte kunde vara i Sovjetunionen.
